佐州这两大城市跻身“治理最差城市榜”？问题到底出在哪？
在WalletHub最新发布的“2025 年美国城市治理质量排行榜”中，佐治亚州的两座城市不幸“高位上榜”——哥伦布（Columbus）被评为全美治理最差第20名，亚特兰大（Atlanta）则排名第115 名（共148城），双双跌入榜单倒数区段。
这份榜单是通过财政稳定、教育资源、医疗健康、公共安全、经济表现、基础设施与污染控制六大维度，细化为 36 项客观指标，全面评估每座城市的治理水平。相比主观印象，它的量化模型更能揭示城市深层次的问题。
哥伦布
与繁华大都市相比，哥伦布的问题不是“太大管不过来”，而是“底子薄、资源少、后劲乏力”。
1.经济活力低
长期依赖军事基地与少数产业支撑本地经济，产业结构单一，抗风险能力差。近年来，随着制造业转移与军费支出不稳，就业岗位持续减少，失业率处于全州偏高水平。青年人才流失严重，大学毕业生往往选择离开本地寻求发展。
2.基础设施老旧
根据居民和地方媒体反映，许多城区道路年久失修、坑洼不平，公交系统覆盖面小、班次稀疏，居民通勤效率低下。老旧的基础设施不仅制约了城市运转，也影响投资吸引力，许多企业在考察后望而却步。
3.财政调配乏力
由于税基薄弱、财政收入有限，市政支出长期处于捉襟见肘状态。在基础设施、教育、公共安全等核心服务上常常拆东补西，无法形成系统性改善。公共学校差距明显，医疗体系在资源投入上与大城市相比落后一个梯队，城乡之间服务差距尤为突出。
4.城市治理碎片化，协同效率低
地方政府在协调各类事务时常面临多头管理、执行效率低下等问题。部分社区反馈称，市政对居民诉求的响应慢、透明度低，长期形成基层感受不到上层治理的断裂感。
综合来看，哥伦布面临的难题不是单一政策能够解决的，它的问题更多是历史遗留与发展路径选择带来的结构性瓶颈。如果没有实质性的产业引导与财政支持，这类中小城市将很难从“资源稀缺、服务不足”的困境中走出来。
亚特兰大
相比哥伦布的资源短缺型困境，亚特兰大的问题恰恰相反——它不缺钱、不缺人、不缺产业，却依然治理乏力、民怨频现。
1.暴力犯罪率居高不下
虽然 2023 年凶杀案下降21%、强奸案减少51%、严重袭击下降16%，整体暴力犯罪连续三年回落。但根据 Metro Atlanta Speaks 民意调查，居民仍将“安全”列为最关切问题之一。The Atlanta Journal-Constitution评论直言：“数据在改善，但人们仍不敢独自走在某些市中心街区。”换句话说，官方数据与市民感受之间的落差，正是亚特兰大的治理难题之一。
2.无家可归人口持续攀升
2024 年点时普查显示，亚特兰大有2867位无家可归者，其中家庭型无家可归者增长7%，2025 年又增长14%。虽然市府投入1.5亿美元推动“可负担住房”项目，部分安置项目也已启动，但房租上涨速度远远超过救助覆盖力，令不少刚脱贫或失业家庭再次陷入流浪边缘。
3.市政债务高企，公共服务压力大
WalletHub数据显示，亚特兰大在“人均长期债务负担”一项中排名第145（全国倒数第4），财政早已捉襟见肘。与此同时，基础设施、公共安全、社会救助等方面都需要支撑，财政空间被严重压缩，结果是——人人都缺钱，事事都难推。
4.交通拥堵+房价波动，居民生活成本升高
尽管MARTA（地铁+公交系统）多年来喊出扩建计划，但推进缓慢、批评不断，不少居民仍需依赖私家车通勤，“通勤90分钟”成常态；与此同时，亚特兰大核心区域房价剧烈波动，一边是高端公寓空置率上升，一边是打工族被迫搬离城市边缘，中产与底层同时被生活成本“挤压”。
治理思路
从榜单来看，治理表现最佳的前十座城市，几乎清一色来自新罕布什尔、犹他、爱达荷等中小城市州。这些城市的成功并非天生“体质好”，而是在发展过程中找到了适合自己的治理路径。
- 城市规模适度，发展节奏稳健，政府资源与服务能力能匹配人口增长；
- 财政稳健，决策机制高效透明，如Provo、Boise；
- 教育普及、治安良好，民众的满意度与幸福感持续走高。
事实上，不少今天被称为“治理范本”的城市，过去也曾跌入过治理失灵的谷底。它们的逆袭路径，更是值得借鉴：
- 丹佛（科罗拉多）：通过推行“微型社区”模式（micro communities），利用集装箱小屋搭配医疗、就业、心理支持等综合服务，为无家可归者提供有尊严的落脚点，有效缓解了住房危机。
- 奥斯汀（德州）：打造数据驱动的城市管理平台，警力调度、交通管理、预算执行全面引入实时分析系统，显著提升政府反应速度与资源利用效率。
其实，哥伦布的前任市长任期内也出台过一些有效政策——通过“零基预算”控制财政支出，同时加大基础设施投入与教育改革等等，从而让当时的哥伦布一度被评为“治理进步城市”。虽后续发展乏力，但充分说明中小城市也有转圜空间。
结语
城市治理的最终目标，不是报表上的数字好看，而是让人们真正愿意留下来生活。治理改革从来不是速成之事，但只要方向清晰、路径正确，再加上居民的共同参与，许多“问题城市”也能蜕变为“希望之城”。
亚特兰大不是“最差城市”，只是“尚未优化的大都市”。哥伦布不是“失败的城市”，只是“尚未被充分赋能的地区重镇”。
我们期待的，也不只是排名的回升，而是未来某天，更多居民能够真心说出那句朴素却有力的话——
“我喜欢这座城市，这是我生活的理想之地。”
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