取消绿卡国别限额法 美参院第4次闯关失败
10月17日,在伊州参议员德宾(Dick Durbin)的反对下,取消绿卡国别配额限制的S386《高技术移民公平法案》(Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019)在美参议院再次闯关失败,这让反对该法案的华裔暂时松了口气。
德宾在与法案发起人之一的犹他州参议员麦克‧李(Mike Lee)辩论时说,目前在美国,有大约52万印度裔移民持有H1B签证,但每年的高技术移民绿卡只有14万个名额,排期很漫长。
他表示,发起人说想要通过法案改善绿卡申请的积压问题,但按照目前的数字计算,会让印度裔移民受惠,但代价是,或许会终止其他国家的高技术移民留在美国的机会。“这是不公平的,这是不对的。”
因此德宾认为如果想要解决排期长的问题,首先要提高每年美国给予高技术移民绿卡14万的上限,他也递交了相关法案,但反而遭到了麦克‧李的阻拦。
今年2月份,麦克‧李与另一位法案发起人──加州民主党参议员贺锦丽(Kamala Harris)成功地将法案推进了参议院,该法案拟废除对各国高科技移民工作绿卡配额7%的国别上限,所有人以先申请先得的方式争取名额,同时将亲属绿卡的国别上限提高至15%。
但由于来自印度裔的申请人数庞大,各族裔尤其是华裔高技术移民、留学生、H1B签证持有者都担忧万一法案通过,失去了国别限制的保障,排期就会变得更加 “遥遥无期”。尤其《高技术移民公平法案》还在参议院得到了“无异议表决”(Unanimous Consent)的权力,可以绕过听证审核、投票等常规环节,直接在参议院通过。但是,只要有一位议员表示反对,立法就将受阻。
据悉该法案得到了亚马逊、微软等美国科技巨头的支持,而另一个积极推动该法案通过的还有一个由印度移民创立的“移民之声”(Immigration Voice)机构。
早前,法案于2月7日首次尝试“无异议表决”,遭肯塔基州参议员Rand Paul的反对;9月19日,佐治亚州参议员珀杜(David Perdue)因对法案有质疑而反对;9月26日,德宾提出反对;17日,在德宾的又一次反对下,法案第四次被拦截,未能通过。
就读加大河滨分校(UC Riverside)的叶同学表示:“这大半年的时间,我们都随着法案的进展起起伏伏,大家都担心死了。我身边很多同学都挺生气国别限制要被取消。真的通过了的话,哪还有机会剩下给我们?现在我们的机会也越来越少,所以大家都不要这个,太不公平。”
不过10月19日,维州民主党参议员华纳(Mark Warner)表示支持该法案,并督促德宾重新考量并支持该法案的通过。洛杉矶华裔移民律师蔡玟慧曾表示,民众如果不想要法案通过,可联系各州的联邦参议员,表达诉求。