美国大规模驱逐将在2026年全面发力！更快判决更多驱逐

为什么特朗普对移民法庭的改革将“绝对”加速大规模驱逐？

随着新聘请的军事律师转岗而来的移民法官陆续走马上任，并开始迅速审理堆积如山的案件，唐纳德·特朗普总统的大规模驱逐行动预计将在2026年全面发力。

前移民法官安德鲁·阿瑟（Andrew Arthur）指出，加快移民事务的法庭审理程序将反过来导致更快速的判决和更多的驱逐。与此同时，特朗普政府选定的移民法庭系统新任负责人已着手简化上诉程序，这缩减了非法移民对驱逐令提出上诉的选项，并缩短了他们在司法系统内停留的时间。

特朗普政府在执政的第一年重点在于确定逮捕对象、执行逮捕以及获取资金以扩大拘留能力。阿瑟预计，随着数十名甚至数百名法官的加入，2026年的审理进程将“绝对”提速，这将导致更多的人——无论是被拘留者还是未按时出庭者——被下达驱逐令并最终被移送出境。

“进入法庭程序的人越多，仅仅基于‘未出庭’而产生的最终驱逐令就会越多，”负责倡导缩减移民规模的机构——移民研究中心（Center for Immigration Studies）的法律与政策常驻研究员阿瑟表示，“当然，随后你也会看到更多的实体判决结果。”

多年来，作为移民法庭上级机构的司法部移民审查执行办公室（EOIR）一直在玩一场“不可能完成的数字游戏”，数百名移民法官试图处理涉及非公民的数百万件积压案件。

自奥巴马政府第一任期以来，向法庭提交的案件数量持续飙升。2012财年，待审案件为32.5万件。直到2019年（特朗普第一任期中期），未结案件数一直保持在100万件以下。此后几年案件总量持续增长，并在2024年达到350万件的峰值。

根据分析政府数据的“事务记录访问清理中心”（TRAC）统计，这一数字在特朗普重返白宫的第一年已开始回落。截至2024年日历年结束，待审案件为330万件，其中包括230万件寻求庇护的申请。

截至去年3月，超过四分之三的庇护申请被法官拒绝，达到了二十年来的最高水平。

此前曾任职于TRAC的独立移民数据研究员奥斯汀·科彻（Austin Kocher）当时解释说，特朗普改革移民法庭并裁决案件的第一步，就是加快这些判决速度，并确保法官给出更多的拒绝裁定。

“在明确的政策变动和‘不服从就开除’的含蓄威胁之下，法官们整体上似乎正在遵循‘拒绝、拒绝、再拒绝’的指令，”科彻在文章中写道，“于2025年1月重启的特朗普政府似乎正在快节奏处理庇护判决，其明确目标就是通过尽可能快地拒绝尽可能多的人，来清理法庭积压案件。”

据Axios报道，在此期间，已有55名法官被解雇，另有80人选择退休。

这使得特朗普政府面临增加法官人手的挑战，但政府并未走漫长的招聘流程，而是找到了另一种扩充法官席位的方法。政府在2025年采取行动，将战争部（War Department）军法署（JAG）的律师转移到移民审查执行办公室（EOIR），让他们快速学习移民法，并开始决定法庭上数百万人的命运。

特朗普政府去年8月发布了一项规则，批准多达600名JAG军事律师被派遣至EOIR担任移民法官。

前移民法官、退役海军陆战队上校达伦·马戈林（Daren Margolin）被委任监督移民法庭。

马戈林告诉Axios，截至目前，EOIR在旨在招聘“驱逐法官”（deportation judges）的公关活动中，已收到来自公众的1700份申请。这一措辞上的转变背离了以往“移民法官”的称呼。目前马戈林已临时聘用了50名JAG律师，并计划聘用更多。

这些JAG律师将接受为期6到8周的移民法培训。阿瑟表示，这已经超过了他多年前就职时接受的总共3周的培训时长。

马戈林希望限制移民对不利判决提出上诉的能力，这将导致被下令驱逐的人员更快被送往境外。

周三，美国移民律师协会前主席、曾代表超过700名庇护申请人的查尔斯·库克（Charles Kuck）指出了引入JAG律师以及聘用那些认同自己职责是“驱逐法官”的人员所带来的两个问题。

首先，库克在短信中写道，利用军人充当法官违反了《民事警卫法案》（Posse Comitatus Act），该法案禁止军队执行民事执法。其次，库克坚称这些法官申请人“并非中立”，并补充说，现有的中立法官已经被解雇了。

阿瑟则认为，让新聘请的JAG律师专注于“小庭”（master calendar）听证会是明智的。

在这种听证会上，法官向当事人解释权利和责任。而将涉及证据听取和最终裁决的“大庭”（merits cases）留给资深法官处理。

“你每天可以处理20到30个小庭，通过这种方式让案件步入正轨，为庇护申请或常规申请的实体听证做好准备。这将是一个巨大的帮助，因为这能腾出其他更有经验的法官去真正解决实体判决案件，”阿瑟说。