美国投资移民申请的好消息和坏消息
谢正权律师 罗厚民律师
先讲坏消息。现在有关美国投资移民名额的消息几乎铺天盖地，而且越传越走样。例如，“美国暂停中国投资移民!” “美暂向中国人发EB-5移民签证，被指针对中国富人”, “效仿加拿大，美国不向中国富人发放签证”，等等。这些都是用来吸人眼球的消息标题，但这些标题严重误解了美国投资移民的实际情况，而且导致一些将要办理或正在办理投资移民的读者的担心。 作为投资移民方面的资深律师，我们觉得有必要对这些说法予以纠正并解释说明美国投资移民方面实际发生的情况以正试听。
事出原因。美国国务院签证办公室主任查尔斯.奥鹏海默于2014年8月23日宣布，2014财政年度的中国大陆出生的投资移民名额（EB-5）已经全部用完，就是说，在2014年9月30日之前，已经没有投资移民名额可分配给中国大陆出生的投资移民申请人了。
这个消息犹如一个重磅炸弹在华人社区引起强烈反响，于是出现上述各种误导他人的解读。其实，奥鹏海默发布的这项讯息可以作以下解读:
一． 中国大陆出生的投资移民名额现在已经没有名额可分配了，但这种这种没有名额的情况只会维持到美国联邦2014年财政年度的最后一天，即2014年9月30日。2015财政年度在2014年10月1日开始之后，投资移民申请人又可以得到每年度的一万个EB-5移民签证名额。
二． 中国大陆出生的EB-5投资移民申请人如果其申请已经通过或者已经预约到了签证面签时间，不会受到任何影响，即他们会继续办理移民签证。因为这些申请人已经分配到了可用的一万个签证名额中的一个名额，虽然他们的移民签证面谈申请不一定保证通过。
三． 如果移民签证面谈申请没有被通过，或者那些已经接受领事馆官员面签的人因缺少资料要求补件并再次面签的，或第一次请求领事馆面签的，没有投资移民类移民签证名额可以申请，就是说他们必须等到新财政年度移民名额下来后才有可能拿到移民签证。
四． 美国移民局照常接受和审理投资移民的I-526申请和临时绿卡转正式绿卡的I-829申请，即移民局对投资移民的正常审理工作不受影响。但是，被移民局批准的I-526申请送到美国国务院后，这些申请将被国家签证中心保存为“等待名额”档案，一直到2015财政年度开始之后才发送到广州美领馆办理移民签证预约和发放。
五． 奥鹏海默发布的讯息只影响中国大陆出生的投资移民申请人。中国大陆之外出生的投资移民申请移民签证的预约，审批都不受影响。如果申请EB-5投资移民的中国大陆出生的配偶不是在中国大陆出生的，可以联系谢罗律师了解其他可行对策。
六． 奥鹏海默发布的讯息并不是说中国大陆出生的投资移民已经开始排期，但是，它也直接或间接地告诉我们中国大陆出生的投资移民离开始排期的时间不远了！ 根据移民局消息，移民局手中待审理的投资移民I-526申请已经超过一万份。这说明什么？说明新财政年度即将发放的新的一万个名额已经在名义上用完了。在今后递交的I-526申请很有可能面临排期。不过，真正宣布开始排期应该在明年春天或夏天出现，然后投资移民人有可能要等待两年或者以上才能拿到移民签证。当然这只是谢罗律师的乐观估计。
不管怎么说，这还是美国投资移民的一个坏消息。如果真正开始排期，很多投资移民申请人的移民程序会被干扰，一些小孩甚至因为排期而超龄而无法随父母一起移民美国。移民排期是在预料之中迟早要发生的事情。一旦出现，无法规避或避免，所有人都必须按I-526申请递交的时间先后排队等待自己的排队日期到来，没有后门可走。唯一的解决办法是及早将I-526移民申请递交上去。鉴于明年会出现排期的可能性非常高，而且还无法精确知道排期要等待多长时间，而且现在EB-5投资移民申请的人数增长很快，并且绝大多数是中国大陆出生的申请人，我们建议所有有意申请美国投资移民的中国大陆出生的投资人都需要抓紧时间，尽快递交I-526投资移民申请到移民局，以尽早确定优先日，在将来的绿卡排期中占得一个好位置。
现在来讲好消息。美国移民局近期又公布了2014财年第三季度的I-526和I-829案件申请和审理情况统计。我们可以看到三季度I-526和I-829的申请数量双双继续走高，分别达到了3005份和667份。由于投资移民申请的持续升温，使得今年前三个季度的案件申请量就已经大幅超过了去年全年的数量。今年前三个季度移民局共收到7688份I-526申请和1539份I-829申请，分别达到了去年全年数量的121％和126％。今年移民局的案件审理数量也比往年有较大提高。今年前三季度的I-526案件审理总数达到5208份，相当于去年全年案件审理总数的112％。今年前三季度的I-829案件审理总数达到了1091份，相当于去年全年案件审理总数的123％。这反映今年移民局处理投资移民案件的速度也有明显加快。然而，由于新申请的案件数量更多，增速也更大，使得投资移民案件的积压情况也越来越严重。截止到2014年6月30日移民局已经积压了10375份I-526申请和1787份I-829申请。
2014财年三季度（2014年4月1日到2014年6月30日）美国移民局共处理了1258份I-526投资移民申请，批准了其中的1133份申请。移民申请通过率达到了惊人的90％，是美国投资移民有史以来的最高记录。这进一步证明今年一季度64％的I-526通过率属于偶然事件。今年I-526的通过率从一季度的64％，到二季度的85％，一直到三季度的90％，表现出先抑后扬的态势。从今年前三季度的I-526通过率表现来看，移民局对I-526投资移民申请态度在从严审理的基础上也似乎有进一步鼓励和放开的趋势。虽然这一趋势尚不能完全确认，但是I-526通过率维持在80％左右应该不成问题。
同期移民局处理了517份I-829申请，批准了其中的505份申请，通过率达到了创纪录的98％。这也是美国投资移民有史以来的最高记录。这一数据彻底扭转了今年前两个季度I-829申请通过率从前几年90％以上的高位回落至79％和80％的不利局面。反映出移民局对I-829申请的鼓励态度并未转变，前两个季度稍低的通过率具有偶然因素。这也证实了我们之前所做的预测是完全正确的。这一方面说明投资移民项目和申请越来越成熟，一方面说明，也从今年前三季度的数据统计来看，移民局对投资移民申请的鼓励态度并未改变，并且我们预计在较长的一段时间内移民局都不会改变这一立场。现在基本上可以说投资移民申请人只要选择好投资项目，能说明投资款来源，并有资深移民律师的帮助，拿到美国永久居留身份（绿卡）是没有问题的。
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