中國公民赴美簽證延長，意味著什麼？聽聽美國移民律師怎麼說

美國總統奧巴馬2014年11月10在參加北京舉辦的亞太經濟合作組織高峰會議時宣布，中國公民赴美商業旅遊簽證將延長至10年，赴美學生簽證將延長至5年。中方同日表示，中美經過友好協商並本著平等互惠原則，已就互為對方商務、旅遊和留學人員頒髮長期多次簽證達成共識，這將便利中美兩國人員往來，對促進各領域交流與合作具有重要意義。顯然，中美簽證互相延長的協商早已開始，只是有意留給美國總統奧巴馬去宣布，算成送給中國公民的一個「大禮」。於是，網上一篇歡呼聲。不可否認，這的確是作為中國人應該感到高興的事！它表明中國國家以及中國人的地位的上升！作為資深的美國華人移民律師，我們也來談談自己的看法。中國公民赴美簽證延長，意味著什麼？更重要的是它又不意味著什麼？

首先，它意味著什麼？

美國發給前往美國從事商務和旅遊活動的簽證叫B1/B2簽證，給赴美留學的學生簽證叫F或M簽證。10年的多次往返簽證和5年的多次入境簽證是美國法律規定的可以一次簽發的有效期最長的簽證。美國政府不是給所有的國家公民都可以發這麼長的簽證的。我們拋開各種政治考量不說，能夠取得這樣的簽證待遇，足以說明中國國家以及中國人的地位的上升! 它也說明美國政府需要中國遊客和學生來美國花費，以此增加美國的就業機會。從中國公民方面說，它意味著中國公民不需要每年花錢申請來美國簽證了；它意味著留美學生可以經常回家看看父母親人了；它意味著中國父母有可能經常來美國看看在這裡上學的小孩了；它意味著中國公民來美國買房開公司置業更加方便了；它還意味著和簽證有關的中美兩國的一些產業，如旅遊行業，房地產行業，留學移民業務，等，會有更好的商機。不過如何，這個延長中國公民訪美簽證有效期的措施，讓中美兩國公民的共同要求得到實現，意義深遠。我們可以預想，會有越來越多的國家仿效美國，延長持中國護照申請觀光簽證的有效期的。

其次，它不意味著什麼？

第一，它不意味著所有的中國護照持有人都會拿到這種長期簽證。

這裡有兩層意思：美國領事館照樣可以不給某些中國人發籤證或者美國領事館照樣可以決定給一些中國人發短於10年的觀光簽證或短於5年的學生簽證。美國領事館領事官員在簽發觀光簽證和學生簽證方面有非常大的自由裁量權。他們認為申請人有移民傾向，有不好紀錄，覺得會成為美國政府的負擔的，甚至看起來不順眼的，都可以拒發籤證。因此，給中國公民簽證有效期延長，不是說美國政府會放鬆法律要求，以前要求的不再要求了，以便讓中國人拿簽證更容易了。即使決定簽發籤證，還有各種理由發給短期的簽證。最常見而且合理的情況是，申請人的護照有效期不夠10年6個月（觀光簽證申請人）或者不夠5年6個月。可見，中國公民要想拿到長期美國簽證，首先要保證自己的護照有長期的有效期。

第二，它不意味著拿到長期簽證的中國護照持有人一直有資格持有這種長期簽證。

美國法律規定，簽證是美國政府發給外國人的一種特權（Privilege），不是外國人享有的一個權利(Right)。權利是不可以被剝奪的，但特權是可以被給予特權的人收回的。 對濫用（Abuse）這種長期簽證特權的中國公民，美國政府可以隨時吊銷已經簽發的長期簽證或者發給短期簽證甚至不發任何簽證。

第三， 它不意味著所有的拿到長期簽證的中國護照持有人都一定能夠進入美國。

簽證的英文是Visa，它是由美國境外的美國領館簽發給外國人進入美國的許可文件，通俗說，就是美國政府允許外國人進入美國的「門票」。注意，是美國國務院發的。美國國務院相當於其他國家的外交部。每份簽證都有一定的有效期，如果拿到簽證後六個月之內不進入美國，護照上的簽證印章失效。持簽證的人可以在簽證有效期內任何時候到達美國，甚至可以在簽證上的有效日期的最後一天申請進入美國。但是，負責在海關（國門）口查驗簽證（「驗票」）的是美國國土安全部下屬機構。也就是說，如果管海關出入境的機構發現持「票」人不該進入美國，他們有權拒絕持簽證的中國公民進入美國。即簽證不保證持簽證的人一定能進入美國。當到達美國關卡時，美國海關檢查護照和簽證決定是否讓持證的外國人進入美國以及可以在美國停留多久。因此一旦進入美國，簽證就不再管什麼用了。簽證完成了它的本次旅行的功用。

第四，它不意味著持長期簽證的中國護照持有人可以在美國長期居留。

一旦中國遊客或學生進入美國，他們就持有美國的一種非移民身份。英文叫B-1/B-2 Status 或者F-1/M-1Status. 持簽證的外國人持護照和簽證經經美國海關的許可進入美國後，他們就有了在美國停留的身份。這個身份是由美國移民局決定的，美國移民局在外國人入境時簽在電腦里發I-94出入境卡，在I-94卡上的有效日期決定在美國有什麼身份，能停留多長的時間。因此，在入關時一定要弄清楚美國海關准許自己能在美國停留多久時間。千萬不要以為自己是拿十年簽證的就可以在美國呆10年！這時護照里的簽證就不起什麼作用了。很多年前筆者曾經寫過一篇關於簽證和身份的文章。有興趣的讀者可以在Baidu或Google上搜索關鍵詞「謝正權律師談簽證(VISA)與身份(STATUS)的區別」，查看那篇文章。如果入關時海關官員規定的居留期限只有三個月，中國遊客應該在三個月之內按期離開美國，否則會有不能再入境的危險或者長期簽證被吊銷的危險。美國移民法規定，逾期居留超過六個月後再離開美國的，今後三年之內不允許再來到美國；滿一年再離開美國的，今後十年之內不允許再來到美國！如果發生這樣的結果，十年長期簽證又有什麼意義呢?!

第五，它不意味著所有的拿到長期簽證進入美國的中國護照持有人在遵守美國法律和社會規範方面有任何例外。

美國是一個法制國家，「禮貌之邦」（以區別中國所稱的「禮儀之邦」）。如果有大量的腰包鼓鼓的中國遊客來美國花錢，美國政府會非常歡迎。但是一般的美國老百姓就不一定了。絕大多數美國人，不管認識不認識，在馬路上和電梯等公共場所，基本都友好地打簡單招呼。絕大多數美國人遵守法律和社會公德，注重個人隱私，人身和私有財產不可侵犯。例如，美國人覺得不是他的東西，也不要拿。這是為什麼看到馬路邊的東西放在那裡很久都沒有人拿走。中國那邊的情況可以不太一樣。似乎你不搶去做就沒有「機會」了。於是，就有可能把國內的一些習慣或做法帶到美國。在美國，在公共場所不排隊，排隊加塞；在公共場所佔座位；在公共場所大聲喧嘩；在公共場所大聲責罵小孩；在餐館吃飯發出明顯的咋嘴巴聲或呼啦呼啦吃麵條聲；隨地吐痰，隨地大小便，等等，都是為美國大眾不齒的。嚴重一些的行為，例如，體罰孩子；將小孩單獨關在車裡或房子里；夫妻動手打架；在商店裡佔小便宜；未經主人許可，擅自進入他人的房地產；從別人家門窗外窺視室內；將槍口(空槍無子彈)對準人；作假證；對執法人員說謊；賭博；開車時車內放空酒瓶；尾隨他人；許惡願(威嚇他人)等等，都可能被刑事追究。筆者十幾年前寫過一篇題為「文化差異與美國法律」的短文，對一些在中國文化情形下不一定按刑事犯罪處理的行為但在美國會受到刑事懲處的有一些簡單介紹。有興趣的讀者可以在Baidu或Google上搜索關鍵詞「文化差異與美國法律」，查看那篇文章。說心裡話，我們不希望越來越多的中國人將不好的習慣帶到美國損壞中國人的整體形象，我們也不希望千里迢迢來美國的中國人在美國遇到麻煩。

第六，它不意味著所有的拿到長期簽證進入美國的中國護照持有人在美國會安全。

不錯，美國是法制國家。但並不代表美國是一個旅遊觀光者的樂園。嚴格的法律制度，同時造就了多如牛毛的法律規範和無數的犯罪行為或罪犯。因此，美國是一個犯罪率高的社會，至少在新聞上是這樣的。在美國，在商店裡不付錢拿走價值一塊錢東西，也會按犯罪行為處置。同時，殺人放火更是按犯罪行為處理。如果到美國後憑直覺不清楚如何做該不該做時，最好先詢問一下當地人再行動。購物時，美國人習慣於使用信用卡或支票支付，一般不帶大數目的現金。中國旅遊觀光者應盡量少在公共場所 「顯富」，大把大把用現金支付，以免被壞人盯上。一次性支付或儲存大筆現金（如一萬美金以上），需要填寫報告，還可以引起美國政府機構的注意。美國是個私人可以擁有槍支的社會，大量槍支流入潛在的壞人手中。中國旅遊觀光者在美國被持槍者搶劫，要錢給錢，要色給色，保命要緊。為什麼這樣說呢？美國好些州沒有死刑。即使一些州有死刑，從犯罪到判處死刑到最後被執行死刑，可能是十幾年甚至幾十年以後的事，基本上不要指望血債要用血來還。因此，中國旅遊觀光者切記美國不是一個安全的國家，不該去的地方，不要去，更不要單獨去。任何時候，人身安全和健康高於一切。

第七，它不意味著所長期簽證可以代替工作簽證。

如果拿到長期美國簽證的中國公民以為有了長期簽證可以來美國工作賺錢，那是錯誤的。無論是長期觀光簽證還是長期學生簽證，持有人都不能在美國從事任何形式的工作，包括幫孩子看小孩（照看孫子輩）。更不能到外面打黑工。如果被抓，會被驅逐出境，然後多年被禁止再回到美國。觀光簽證就是來美國觀光遊山玩水的；學生簽證就是來美國上學獲得知識的。如果來美國的主要目的是在美國工作，包括開公司，置產業，應諮詢有執照有經驗的美國移民律師或者聯繫我們律師事務所。如果來美國的目的是想在美國長期居住下去，請看下個題目。

第八，它不意味著所長期簽證可以代替美國永久居民身份（綠卡）。

如果拿到長期美國簽證的中國公民以為可以憑長期簽證來美國長期居住，那也是錯誤的。長期觀光簽證持有人和長期學生簽證持有人都不能有長期居留美國的「意圖」，更不要說有長期居留美國的「行動」了。拿著觀光簽證或學生簽證在美國買地買房子開公司開銀行賬戶都可能被認為有移民「傾向」，不走運的遊客或學生有可能被海關拒絕進入美國。如果拿到長期美國簽證的中國公民想在美國停留時間長一些，例如想陪年幼小孩在美國讀書，應該考慮辦理移民申請，這樣可以保證長期在美國安心合法地照看小孩。如果拿到長期美國簽證的中國公民想讓自己的孩子長期居留美國的，可以為孩子申請美國綠卡身份。在美國簽證和綠卡申請的經驗和口碑方面，我們事務所應該排在前列。這裡不是王婆賣瓜。如果有美國移民方面的疑問的，可以送郵件給我所下列律師，免費諮詢，免費評估：

謝正權(Jeff Xie)律師: jeff@xielaw.com

羅厚民(Kelvin Luo)律師：kelvin@xielaw.com

殷嘉瑞(Jiarui Yin)律師：jiarui@xielaw.com

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