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《中美印象》連載|亞特蘭大2017年市長選舉(一)

【編者按:亞特蘭大是美國第九大城市,是美國東南的重鎮,也是美國跨國公司和高等院校雲集的城市。今年11月7日亞特蘭大將舉行市長選舉。在正式競選之前,一共有13個亞特蘭大的政客和普通人宣布競選下任市長,目前還有9人在苦戰。如果在11月7日的投票中沒有哪位候選人得票超過50%,得票最多的兩位候選人將在12月5日的另行選舉中決一雌雄。美國的基層民主是怎麼回事?市長是如何產生的?讀者知道在美國競選總統募捐不到數億美元就不能跳入大選「火坑」,那競選類似亞特蘭大這樣的大都市市長要花多少錢?這個市長有多大權力,能管多少事?《中美印象》編輯部在今後一個月將發表連續報道,記述亞特蘭大2017年的市長選舉,並試圖通過對這次選舉的跟蹤報道讓讀者對美國民主的現狀做出自己的判斷。】

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《中美印象》連載:亞特蘭大2017年市長選舉(一)
從鐵路終點到山巔之城–亞特蘭大歷史簡介
《中美印象》連載:亞特蘭大2017年市長選舉(一)
(圖片說明:以歷史上兩位著名市長命名的亞特蘭大哈茨菲爾德-傑克遜國際機場)
亞特蘭大坐落於美國南部的喬治亞州,是州首府所在地,亦是美國第九大都市區。該城彙集了諸多高新科技產業與世界500強公司,憑藉其所擁有的諸多朝陽產業與來自諸多高校和科研機構提供的智力支持,亞特蘭大是成為美國南部的一個富有生機與活力的城市。2013年,美國《時代雜誌》將亞特蘭大評選為美國投資富人最想創業的大城市。亞特蘭大不僅是一座年輕的工商業城市,亦擁有豐富的歷史與文化遺產。從奧克蘭公墓中一座座墓碑上鐫刻的靜默碑文到集聚萬人動用創新科技建設的百年奧運體育場館,這座城市以其特有的方式向世人述說她的歷史。
《中美印象》連載:亞特蘭大2017年市長選舉(一)
 從鐵路終點站到亞特蘭大
1836年喬治亞喬治亞州州議會通過議案,決定開工建設西大西洋鐵路 (Western and Atlantic Railroad) ,以此連接該喬治亞州的薩凡納海港 (Savannah) 與美國中西部地區。美國陸軍工程師斯蒂芬·哈里曼·朗 (Stephen Harriman Long) 上校隨後被要求推薦西大西洋鐵路線的終點所在地。他調查了各種可能的路線,最終於1837年的秋天劃定了一個區域。該區域位於現在的亞特蘭大市中心福賽思大街 (Forsyth Street) 和安德魯·楊國際大道 (Andrew Young) 之間。1839年,約翰·斯拉舍爾 (John Thrasher) 在這附近給自己蓋了一個房子,建立家庭並開設了一家普通商店,這個定居點被稱為艾斯維爾(Thrasherville)。1842年,當地居民要求將終點所在地更名為倫普金 (Lumpkin),但卻遭到州長的拒絕。隨後,終點所在地以州長女兒的名字更名為馬撒斯維爾 (Marthasville)。1846年,作為喬治亞喬治亞鐵路公司的首席工程師埃德加·湯普森 (J. Edgar. Thompson), 在給同樣是工程師的理查德·彼得 (Richard Peters) 的一封信中,提及使用亞特蘭大這一名稱代替先前使用的馬撒斯維爾。1847年12月29日,在市立法會通過的法律文件中首次出現 “亞特蘭大城” 一詞, 亞特蘭大之名由此誕生。
鐵路之城初期的蓬勃發展
伴隨鐵路的修建,亞特蘭大的工商業迅速發展,人口規模也快速增加。至1855年,亞特蘭大已擁有6,025位居民,並且擁有了醫院、學校、工廠、報社、銀行等一系列城市設施。製造業也得到拓展,從1844年的首個製造業工廠在亞特蘭大開工,到1860年全市設立僅的四座大型機械廠就有四家,亞特蘭大的工業化進程在內戰前迅速起飛加速推進。
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從毀滅到重生
作為脫離聯邦的南部邦聯叛亂聯盟的戰略要衝,亞特蘭大在美國內戰中被徹底摧毀遭到毀滅性的破壞。聯邦謝爾曼將軍麾下的北方部隊抱持著對南部叛亂諸州的懲罰心態,在進入亞特蘭大後進行的歷次戰役中,破壞了該城所有的對鐵路和、電力系統,以及一切城市建築等市政設施進行徹底的摧毀。儘管,謝爾曼在戰爭前下令平民撤離,並且在天主教會的積極遊說下,沒有燒毀城市內的教堂和醫院,但亞特蘭大的其餘基礎設施與城市建築盡數被毀。亞特蘭大之戰最終亞特蘭大宣布投降,成為是美國內戰的關鍵點之一。謝爾曼將軍在亞特蘭大獲勝勝利的消息傳到北方後,給予北方聯邦制政府和人民欣喜若狂很大鼓舞,成為林肯總統藉此東風連任,對南方的軍事活動也加快了步伐。連任和內戰結束的催化劑。在戰後6年的重建時期內,亞特蘭大快速從戰爭廢墟中重生,無論是其人口規模還是市政設施的建設都經歷了快速的恢復與發展。隨著奴隸制在南部的廢除以及工業的復興,大量自由勞動力和工作機會在亞特蘭大出現。1866年,亞特蘭大成為喬治亞喬治亞州首府。同一時期,亞特蘭大亦成為美國非洲裔的教育大本營。從亞特蘭大大學到克拉克大學,諸多黑人高校如雨後春筍般出現在亞特蘭大。這些教育機構培養出最早一批的非裔美國人精英,為日後的進步主義時代和民權運動時代非裔美國人的發聲奠定了基礎。
“南大門”的進步主義時代
進步主義時代的亞特蘭大見證了城市的快速擴張與商業的空前繁榮。1888年有軌電車的出現,促進了房地產開發與城市格局的擴張。華盛頓大街 (Washington Street) 以南的商業區及其以北的桃樹大街 (Peachtree Street) 日漸成為富人住宅聚集區。進入19世紀90年代,城市化的深入發展將亞特蘭大市西區造就成為整個城市精英階層趨之若鶩的住宅區域。與此同時,桃樹大街的富人住宅區域進一步拓展至亞特蘭大北部的中城 (Midtown)。1880年,亞特蘭大超越薩凡納,成為喬治亞喬治亞州規模最大的城市與美國南部的門戶城市。伴隨城市的擴展,亞特蘭大市的商業版圖也在發生深刻的改變。1886年可口可樂公司與亞特蘭大結緣。大蕭條時期,面對幾近破產的市府,可口可樂公司挺身而出,為解決高額赤字做出了重大貢獻。50年後,可口可樂公司發展成為美國的國家象徵之一。1991年,描述可口可樂從亞特蘭大騰飛而起變為全世界最著名的企業的博物館可口可樂世界對外開放面向世界公眾敞開懷抱。至今,可口可樂的總部依舊位立於亞特蘭大市中心。
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 從吉姆·克羅法到民權運動
進步主義時代亞特蘭大的商業繁榮與城市化的加速推進未能解決根深蒂固的種族矛盾。城市工人階級內部的種族矛盾伴隨資本主義經濟危機的周期出現逐漸顯露出來。1906年,在住房與就業問題上,工人階級內部的白人與非裔出現深刻裂痕與矛盾,雙方的緊張關係最終演變成為大規模的種族暴動。該暴動後,吉姆·克勞法 (Jim Crow laws) 的陰雲逐漸籠罩亞特蘭大。1910年,亞特蘭大城市有軌電車開始實施種族隔離,非裔美國人被要求坐在後排位置,倘若白人乘客沒有座位,非裔乘客必須將座位讓與白人乘客。1913年,亞特蘭大正式設立白人與非裔居住區的分界線,並於1920年規定禁止黑人為白人顧客提供服務。二戰後,伴隨美國最高法院對布朗訴教育委員會的判決,亞特蘭大的種族緊張局勢在暴力行動中再次爆發。20世紀50年代後期,亞特蘭大經曆數次種族暴亂。,與此同時,一些猶太裔精英開始倡導民權。進入60年代,亞特蘭大成為美國如火如荼的民權運動的中心。馬丁·路德·金博士與那些曾在非裔學校接受高等教育的非裔美國人一道,成為民權運動的主要領導者。儘管在1966年至1968年間亞特蘭大發生了幾次小規模的種族騷亂,然而,民權運動的大潮最終衝破了種族隔離的蕃籬。自60年代末開始,亞特蘭大分階段取消了公共領域的種族隔離。1974年,梅納德·霍爾布魯克·傑克遜 (Maynard Holbrook Jackson, Jr.) 當選市長,成為亞特蘭大歷史上的首位黑人非洲裔美國人市長。他的當選標誌種族隔離在亞特蘭大的政治領域退出了歷史舞台。在傑克遜的任期內,他致力於彌合因競選帶來的種族關係裂痕,主導推動諸多大型城市公共工程建設(亞特蘭大大都會區快速公交鐵路系統MARTA在其任內開工建設並不斷拓展路) , 扶持平權肯定性行動項目促進少數族裔與女性的職場參與。1990年,在傑克遜第二次當選市長任期內,,亞特蘭大並成功獲得1996年夏季奧林匹克運動會的承辦權。
《中美印象》連載:亞特蘭大2017年市長選舉(一)
百年奧運與山巔之城
1996年,夏季奧林匹克運動會迎來其首個百年華誕。時任奧委會主席的胡安·安東尼奧·薩馬蘭奇 (Juan Antonio Samaranch) 曾希望希臘雅典承辦此次盛會。然而, “薩馬蘭奇在奧林匹克運動史上的最大功績是他順應了奧林匹克運動的發展必須走高度商業化之路這一整體趨勢。” (夏季奧運史話,, 275)在這一背景下,也憑藉亞特蘭大幾任黑人市長與非洲國家的特殊關係,具備充沛財源和良好環境的亞特蘭大成功取得1996年第二十六屆夏季奧林匹克運動會的舉辦權。1996年7月19日,奧運百年華誕盛會在亞特蘭大開幕,世界媒體CNN,世界飲料可口可樂,世界快遞UPS等一批具有世界影響力的企業參與贊助了本屆奧運會,亞特蘭大以其擁抱世界的姿態呈現在全球世人面前。從百年前的鐵路終點,到百年後的世界性大都會,百年奧運不僅在百年亞城史上留下深刻印記,亦讓這座長期不為世人所知的城市走上山巔,在千禧之交為全世界所矚目。
進入新千年後,亞特蘭大已成為美國第九大都市區,覆蓋了從亞特蘭大市到桑迪泉城 (Sandy Springs) 以及羅斯威爾城 (Roswell)的廣大區域。根據美國國家統計局的估算,2015年,亞特蘭大都市區大都會區的人口規模已經達到570萬人,成為美東南繼大華盛頓特區與南佛羅里達都會區之後的第三大都市都會區。英國羅浮堡大學 (Loughborough University) 的全球化與世界城市網路 (Globalization and World Cities Research Network)公布的最新研究數據將亞特蘭大歸為 “Alpha-” (該類世界城市的主要經濟區域與世界經濟發展有著緊密聯繫)。
在二十一世紀進入新千年,亞特蘭大都市大都會區亦見證了種族構成的變化,據2010年的統計數據,白人所佔人口比重由2000年的63%下降到2010年的55.4%,其他族裔人口所佔比重均有不同程度的增加。非裔所佔人口比重從2000年的28.9%加增至2010年的32.4%, 西班牙裔人口所佔比重從2000年的6.5%大幅躍升至2010年的10.4%, 亞裔人口所佔比重也在2010年增加至5.9%,其中的華裔人口數為67,660。華裔人口的增加,為亞特蘭大與大中國區 (兩岸三地: 中國大陸、香港、澳門,台灣)關係的發展不斷助添新力。亞特蘭大亦見證了中美兩國關係的歷史性轉折。
《中美印象》連載:亞特蘭大2017年市長選舉(一)
下榻桃樹中心威斯汀酒店的中國貴賓
亞特蘭大還是美國少數幾個亦見證了中美兩國關係的歷史性轉折的城市。
1979年11月底,,亞特蘭大迎來了一位特殊的客人。這位客人就是時任中國國家副總理的鄧小平。應美國總統卡特的邀請,鄧小平和夫人專程來到卡特總統的家鄉亞特蘭大,並下榻於桃樹中心 (Peachtree Center) 的威斯汀酒店 (Westin)。此時的亞特蘭大已經成為美國南部發展最快的城市,由約翰·波特曼 (John Calvin Portman Jr) 設計的桃樹中心綜合體的成功就是一個縮影。鄧小平在市長梅納德·霍爾布魯克·傑克遜 (Maynard Holbrook Jackson, Jr.) 為他舉辦的由當地1400多名各界名流參加的盛大午宴上致辭時表達了向美國借鑒發展經驗的意願。2月1號,鄧小平在參觀了位於亞特蘭大的福特汽車公司的一家分廠。之後訪問了喬治亞喬治亞理工學院,並開中美兩國高等教育合作之先河。1984年,喬治亞喬治亞理工學院成為全美首個與中國建立合作關係的大學,1986年喬治亞理工喬治亞理工學院成為全美首個在中國建立合資公司的大學。
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桃樹與大熊貓的良緣
2007年9月6日, 成都 – 亞特蘭大國際大熊貓藝術節在亞特蘭大市動物園開幕,成都、亞特蘭大兩市通過簽訂友好合作關係城市協議,宣布每年9月6日為亞特蘭大的 “中國成都日” 。從此桃樹 (亞特蘭大的象徵)與大熊貓結下良緣,亞特蘭大也成為全美為數不多的擁有中國大熊貓的城市。
歷史,已然隨風而逝?
一位著名的亞城人,麥克洛·馬克斯 (Michaela L. Lomax) 曾說到:我們不會回眸過往,我們只會滿懷自信與盼望之心注目未來。亞特蘭大的歷史,已然隨風而逝?事實並非如此,從瑪格麗特·米切爾的舉世名著《飄》到集聚萬人動用創新科技建設的百年奧運體育場館,當下亞特蘭大存留下來的每一個歷史遺產都在向世人訴說著往事並不如煙。亞城亦見證了與中國百年關係的發展。從百餘年前為謀求更好生活而來到南部的洗衣工,到50年前伴隨《1965年移民法》取消對華移民配額限制帶來的大量來自台灣的華人移民,到40年前見證首位中國國家領導人訪問,再到20年多前亞特蘭大中國城的奠基與建成,龍的傳人已經在這片土地上紮根,並貢獻著自己的力量,這其中就包括一批亞特蘭大的華裔學人。從卡特中心的中國項目 (China Program at the Carter Center)到中國研究中心 (China Research Center) ,華裔學人們不僅將亞特蘭大與中國緊密連接,也在為新千年中美兩國的世紀之交貢獻己力。
往事並不如煙。從鐵路終點到山巔之城,百年亞特蘭大的歷史沒有離世人遠去,她正在並仍將向你講述她傳奇的故事。
《中美印象》連載:亞特蘭大2017年市長選舉(一)
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