奧巴馬移民政改或掀白宮政治風暴
美國總統奧巴馬預計最快下星期將頒布政令,內容可能包括暫緩遣返數百萬非法移民,並給予其中大部分人工作許可。
這項行政命令的一個關鍵部分是給在美國出生兒童的父母頒發工作許可,即使這些人沒有合法身份。在美國出生的人自動獲得美國國籍。
華盛頓智庫移民政策研究所估計,僅此一項就可能影響到330萬非法移民,這些人可能已經在美國非法居留5年以上。但也有消息稱,白宮可能會考慮實施更嚴格的措施,只給在美國居住10年的人這一優惠。
這一行政命令的最終方案仍有待敲定,也有可能最遲在年底前推出。但剛剛在中期選舉中贏得國會的共和黨反對這一移民改革方案。已有多位共和黨議員表示將阻撓奧巴馬頒布這一行政命令。他們說,除非禁止奧巴馬強推他們所說的對非法移民的「行政特赦」,否則他們將阻撓國會通過下一財年的聯邦政府預算案。
如果奧巴馬總統果真履行承諾,通過行政措施來改革美國備受批評的移民系統,美國首都華盛頓在這星期有可能發生一場政治地震。奧巴馬總統可能繞過美國國會,使數百萬非法移民免於被遞解出境,而此舉將激怒即將控制國會參眾兩院的共和黨人。
據估計,目前滯留在美國的非法移民高達1200萬人,其中一些兒童在美國出生。美國國會多年來一直在針對這個問題進行辯論,但始終沒有任何移民改革法案經總統簽署成為法律。
今年六月,對此感到不滿的奧巴馬總統說,他的忍耐已經達到極限。他說:「我將開始新的努力,用我自己的方式,盡其所能地去修正美國的移民系統,如果國會不履行職責,至少我們可以做份內該做的事。」
奧巴馬總統上個星期在訪問亞洲期間重申了他的承諾,並且強調,如果他採取自己的方式去推動移民改革,到時候共和黨人能怪的只有自己。
奧巴馬說:「我總是樂於和國會協商移民改革的解決方案,只要國會能通過一項改革法案,修正我們的移民系統,我就會馬上籤署,使之成為法律。這樣,我就不需要採取任何的行政措施。因此,國會有能力改革移民系統,但是不能指望我長久坐視不管,任由破損的移民系統繼續存在。」
美國國會很快作出回應。共和黨籍的眾議院議長貝納說:「如果總統堅持己見,我們將與他對抗到底,這是錯誤的執政方式,恰恰是美國選民在投票日當天所說的他們不希望看到的事情。因此,我們應該回到談判桌上討論所有的選項,而非一意孤行。」
即將在明年一月成為參院多數黨領袖的共和党參議員麥康奈爾也呼應貝納的觀點。他說:「我或許是太天真了,竟然希望總統能夠正視選舉的結果,然後決定與國會合作,跟我們一起做些實事。我有時仍希望他這麼做,但現在看來沒什麼好的兆頭。」
美國總統的任何行政措施,都可能在最高法院面臨挑戰。除此之外,眾議院議長貝納也不排除對美國聯邦政府延遲撥款,而此舉可能導致聯邦政府部分非必要運作在下個月面臨停擺的命運。
一些民主黨議員表示,無論政治代價多高,採取移民改革的行政措施都比維持現狀要好。民主黨眾議員古鐵雷斯說:「我們希望總統大刀闊斧、雷厲風行。」
共和黨人說,移民改革的行政命令將使奧巴馬總統最後兩年任期的國會與白宮關係惡化,不過奧巴馬總統看來願意冒這樣的風險。