Costco加入起訴特朗普! 美國企業集體起義

近日，Costco Wholesale 已正式向國際貿易法院起訴特朗普政府，要求法院認定根據《國際緊急經濟權力法》徵收的所有關稅均為非法。這場法律對決的核心，直指總統唐納德·特朗普任內實施的緊急關稅令的合法性，以及一個迫在眉睫的截止日期——12月15日。

根據起訴文件，Costco的核心訴求非常明確，直指關鍵：特朗普加征的關稅缺乏合法授權，屬於違法行為！

訴訟風暴的中心

Costco的訴訟並非孤例，而是數十家美國進口企業法律挑戰浪潮中的最新一役，但因其龐大的體量而尤為引人注目。在提交給紐約國際貿易法院的文件中，這家批發零售巨頭的律師團隊提出了核心訴求：宣布特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對來自中國、墨西哥、加拿大等數十個國家的商品加征關稅的行為非法；立即停止徵收相關關稅；並責令政府退還Costco已支付的所有相關稅款。

訴訟的緊迫性源於一個關鍵的程序性節點——「清算」（liquidation）。根據美國海關與邊境保護局（CBP）的規定，進口商品在入境約314天後，其報關單將被「最終清算」。一旦清算完成，應繳關稅金額便被永久鎖定，進口商就此失去對這筆費用提出異議或尋求退款的法律權利。Costco在訴狀中警告，政府已開始對其進口申報單啟動清算程序，並將從12月15日或之後開始最終確定。這意味著，如果不在這個日期前採取法律行動凍結清算程序，即使未來最高法院裁定關稅非法，Costco也可能永遠無法追回已支付的巨額款項。

「這是對我們法律體系的直接挑戰，」喬治城大學貿易法專家馬克·布施評論道，「Costco的加入標誌著這場鬥爭進入了新階段。長期以來，挑戰關稅的主力是中小企業，現在，真正的巨頭下場了。」

截至10月底，政府已徵收關稅2050億美元。Costco 在文件中沒有說明關稅給公司造成了多少損失；根據美國海關和邊境保護局截至 9 月底的數據，進口商已根據 IEEPA 法案支付了近 900 億美元。

總統權力的邊界在哪裡？

特朗普政府徵收一系列緊急關稅的法律依據是1977年通過的《國際緊急經濟權力法》。該法授予總統在宣布國家緊急狀態後，應對「異常且特殊的威脅」時管理國際經濟的廣泛權力。然而，Costco的訴狀尖銳地指出，該法案的文本「從未提及『關稅』一詞或任何類似概念」。公司的律師認為，徵收關稅本質上是「對美國人徵稅」，而這在美國憲法體系中，是明確歸屬於國會的核心權力，不能通過行政緊急權力被繞過。

這一觀點在司法系統中已獲得一定共鳴。此前，葡萄酒和烈酒進口商VOS Selections, Inc. 已在國際貿易法院和聯邦巡迴上訴法院贏得了推翻部分關稅令的重要裁決。這些下級法院均裁定，IEEPA並未授權總統制定或提高關稅。教育玩具製造商Learning Resources等行業公司也紛紛提起訴訟，控訴關稅導致其成本驟增，供應鏈陷入混亂。

然而，這些下級法院的勝利並非最終定論。真正的決戰發生在最高法院。

「這種手段就是對美國人徵稅，」羅伯茨大法官在法庭上直言不諱地指出，「而徵稅一直是國會的核心權力。」來自左右兩派的其他大法官也提出了尖銳質疑，暗示他們可能傾向於認定特朗普政府越權。

清算的風險

儘管對最高法院的最終裁決抱有期待，但Costco不敢將希望完全寄託於此。該公司在訴狀中透露，已向CBP請求推遲其進口商品的清算截止日期，但遭到了拒絕。這正是其必須立即單獨提起訴訟的直接原因——為自己爭取一個「保險」，確保在最高法勝訴後，退款通道依然暢通。

Costco尚未公開其過去一年支付的具體關稅金額，但其業務規模讓外界得以窺見這筆費用的龐大。今年5月，公司高管曾披露，其在美國銷售的商品中，約三分之一依賴進口，主要為非食品類商品，其中近一半來自中國、墨西哥和加拿大這三個被關稅重點「照顧」的國家。

高管米勒奇普表示，雖然受到了對來自中美洲和南美洲的一些新鮮食品進口徵收關稅的直接影響，但它決定不提高價格，「因為這些是顧客的主要主食」。這些新鮮食品包括菠蘿和香蕉。「我們基本上維持了這些食品的價格，以確保保護會員的利益，」他說。9 月份，米勒奇普告訴分析師：「我們繼續與供應商密切合作，尋找減輕關稅影響的方法，包括將生產國轉移到更合適的地方，並在全球範圍內整合採購，以降低我們所有市場的商品成本。」

關稅的陰影早已迫使這家零售巨頭調整其商業策略。為了應對成本壓力，Costco採取了減少供應商數量、加大本地採購力度、並更深度依賴其自有品牌Kirkland Signature等措施。

Costco絕非孤軍奮戰。法庭記錄顯示，一個由各行業巨頭組成的聯盟早已加入這場法律博弈，包括罐頭食品製造商Bumble Bee、眼鏡巨頭EssilorLuxottica（雷朋製造商）、摩托車製造商川崎、化妝品公司露華濃以及橫濱輪胎等。他們的訴求與Costco一致：在關稅被判定非法後，確保能夠拿回真金白銀。

目前，最高法院已加快審理此案，但尚未公布最終裁決的時間表。

Ref：

https://www.foxbusiness.com/politics/costco-files-federal-lawsuit-challenging-trumps-emergency-tariff-orders-on-imported-goods

https://www.theguardian.com/us-news/2025/dec/02/costco-sues-trump-tariffs

https://www.npr.org/2025/12/02/nx-s1-5629011/costco-sues-trump-tariffs-refunds