ICE大舉擴編去年猛增；庇護官員減少11%，合法移民系統收縮
ICE大舉擴編，移民系統其他部門在縮水
隨著移民與海關執法局（ICE）大量招聘新特工，美國移民體系中負責處理庇護申請和主持法庭聽證的崗位卻在流失人員。根據《紐約時報》對最新政府人事數據的分析，去年聯邦移民系統內部資源分配出現明顯轉向。
這一變化凸顯了特朗普總統第二任期的政策重點。特朗普曾在競選中承諾實施「歷史上最大規模的驅逐行動」。與此同時，政府暫停了來自數十個國家移民的簽證處理，並收緊難民接收上限。
近期，聯邦特工在明尼阿波利斯槍殺兩名美國公民，引發全國抗議，也使移民執法人員在美國城市中的空前部署受到關注。在特工大規模進駐明尼阿波利斯之前，ICE員工人數已增長至超過2.8萬人，去年新增約7500人，擴張規模超過任何其他聯邦機構。
ICE今年1月表示，其在不到一年時間內招聘了約1.2萬名官員和特工——這一數字高於美國人事管理辦公室公布的就業數據。ICE稱，由於統計存在滯後，官方數據尚未完全反映最新招聘情況。無論如何，ICE已成為聯邦政府少數仍在大規模招聘的機構之一。
《紐約時報》發現，去年ICE人員增長36%，而整體聯邦政府僱員規模卻縮減約10%。這一變化源於馬斯克領導的「政府效率部」推動的大規模削減以及大量員工自願離職。
移民體系其他部門則進一步收縮。負責簽證、綠卡、入籍等合法移民事務的美國公民及移民服務局（USCIS）去年人員減少11%。負責審理移民案件的移民審查執行辦公室（EOIR）員工減少約20%。
規模最大的移民執法機構海關與邊境保護局（CBP）僅增長約1%，員工總數超過6.7萬人。
ICE此次擴編得益於共和黨去年通過的一項750億美元一攬子撥款法案，該法案也為明尼阿波利斯等城市的大規模執法行動提供資金支持。
不過，ICE的年度常規撥款仍存在爭議。今年2月，因民主黨要求加強監督（包括禁止執法人員戴面罩）而引發對峙，一度導致政府部分停擺。
國土安全部發言人特里西亞·麥克勞克林表示：「我們為這些加入ICE使命、保護美國家庭和執行移民法律的新官員、特工和律師感到自豪。」
更多ICE特工，更少審計人員
在ICE內部，遣返官員和一般執法崗位增長了69%，幾乎是機構整體增速的兩倍。
為加快招聘，ICE返聘退休人員、放寬年齡限制、縮短培訓時間，並向新招募人員提供最高5萬美元簽約獎金及其他福利。
執法專家對此表示擔憂，認為降低招聘和培訓標準，以及在短時間內難以充分審查大量新人員，可能帶來風險。
華盛頓警務研究論壇執行主任查克·韋克斯勒提到1989年華盛頓大都會警察局為迅速補員而降低標準，結果部分新警員後來因刑事犯罪被捕。「那成為全國性新聞，也提醒人們必須重視基本標準、背景調查、心理篩查和培訓的重要性。」他說。
麥克勞克林表示，快速招聘是為了「恢復社區的法律與秩序」，並稱執法人員「接受了高度專業的緩和衝突培訓」。
數據顯示，20多歲的年輕人佔新執法人員中不成比例的高份額。新公布的數據未披露特工的具體駐地，也未提供種族或性別信息。
與此同時，ICE內部部分支持性崗位卻在減少，包括審計、會計、信息技術和人力資源人員。
曾在拜登政府時期擔任ICE幕僚長的傑森·豪瑟表示，在人員快速擴張時期未能同步補充支持崗位，過去也曾造成問題。這些崗位往往由外包承包商填補，經驗可能不足。他將其比作建房：「如果把所有錢都花在廚房而不是地基上，房子遲早會漏水。」
合法移民體系在收縮
去年，USCIS流失約四分之一語言專家，這些人員負責移民面談翻譯等工作。信息專員人數也大幅下降，他們負責處理信息公開申請並保護機密信息。
政府數據顯示，該機構「聽證與上訴」崗位減少近200人，降幅達14%。根據USAJobs網站招聘信息，這些崗位包括負責評估庇護申請的官員。
USCIS發言人馬修·特拉格瑟表示，人員調整是為了「更明智地使用政府資源，專註於最高優先事項，包括打擊欺詐和保護美國公民」。
去年，該機構還刪除了拜登時期網站上一段使命陳述，該陳述曾強調「以公平、誠信和尊重維護美國作為歡迎與機遇之國的承諾」。
同時，機構將移民官員重新命名為「國土守衛者」，在招聘廣告中以「保護家園、捍衛文化」為口號，強調打擊「非法外國滲透」。
特拉格瑟表示，新官員將負責面談、案件審查，並更有效識別「欺詐、犯罪外籍人士及國家安全風險」。
曾任庇護官員超過30年的邁克爾·諾爾斯表示，他在去年10月提前退休，因為擔心政策可能使難民處於危險之中。「我無法在良知上繼續參與其中。」他說。
移民法庭人員流失
隸屬司法部的移民審查執行辦公室去年出現大規模離職，部分原因是多名負責審理庇護和遣返案件的法官被解僱或辭職。
全國移民法官協會副主席傑里邁亞·約翰遜去年在舊金山與十多名同事一同被解僱，目前正在通過法律途徑挑戰解僱決定。
約翰遜表示，如果法官不足，「就會出現ICE直接遣返人員，而公眾只能相信他們審查得當。」
該機構拒絕就《紐約時報》的分析發表評論，僅表示將繼續招聘移民法官，同時「遵守縮減聯邦政府規模的目標」。
值得注意的是，這與特朗普第一任期形成對比。當時移民法庭和合法移民體系擴張速度遠快於ICE。
無黨派移民政策研究所負責人、多屆政府資深移民官員多麗絲·邁斯納表示，儘管移民執法必要，但如果進一步削弱法院系統，將削弱制度制衡。
她指出，若人員配置繼續失衡，「這個體系將無法發揮其應有作用——也就是尊重法治。」
