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轉貼 | 川普力挺移改 積滿30分才能申綠卡！快來算算你能得幾分？
由
海外新聞小編
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發布日期 2017年8月3日
· 已更新 2017年8月3日
川普上任以後一直強力打擊無證移民，而今天川普則把矛頭指向了合法移民。川普在兩位保守派議員阿肯色州的科頓（Tom Cotton）和喬治亞州的普度(David Perdue)的陪同下，在白宮公布了一份新的移民立法方案，希望將美國現行的移民體系改為擇優制移民系統（merit-based immigration system）。
▇ 新移民立法要改什麼？
這一法案總的大目標是改變目前美國移民體系，用「擇優制積分系統」取代簡單的移民鏈（chain migration） 。新體系將按照綠卡申請者的英語語言能力、教育程度以及工作技能等因素給他們積分。以移民的技術、能力和能對美國經濟的貢獻來決定是否接受移民，而不是基於親緣關係或者通過搖獎來獲得綠卡。 川普說，議案也將減少非技術性移民的數量，減少貧困，增加美國工人的工資，並節省納稅人數十億美元。川普稱此前美國的移民系統是「低技術的移民體系」，新的移民系統將利於能將英語的、並且能夠在經濟上支持自己及家人的綠卡申請者。同時他還指出，新體系不會允許移民來美後使用社會福利等項目。
川普在公布法案時，稱這一法案是出於對有困難的美國家庭考慮，包括移民和少數族裔在內，可以防止低技術性的新移民搶走普通美國民眾的工作，是一份「美國優先」的移民法案。今天川普公布的法案是由參議員科頓和普度在今年2月份首先提出的，叫做RAISE Act，(Reforming American Immigration for a Strong Economy Act)。
這個法案旨在限制親屬移民數量 ，取消以多元化為目的的國際移民抽籤，並限制難民移民的名額。目標是把每年移民入籍的人數，從現在的100萬人，在10年內減至50萬人。 對於親屬移民，議案雖然仍將優先考慮美國居民的直系親屬，包括配偶和子女，但是將中止發放綠卡給其他家庭成員，包括美國居民的父母、成年子女、兄弟姐妹。該議案稱，由於綠卡抽籤 （Diversity Immigration Visa Lottery, DV）涉及欺詐問題，且不符合經濟效益或人道主義宗旨，應予取消 ，如此可減少5萬移民。另外還將每年通過難民項目獲得美國綠卡的人數限制為5萬人。
▇ 這份立法的內容可以大致概括為以下4點：
1. 在十年內減少一半合法移民數量
2. 提高臨時工作簽證的要求
3. 大幅縮減基於親緣關係的簽證
4. 每年通過難民項目來美的人數限制為5萬人
根據普林斯頓大學和哈佛大學的移民預測模型，如果該議案成為法律，第一年總移民人數將降為637,960人，到2027年減為539,958人，比2015年的1,051,031名移民減少約50%。
兩名共和黨議員起草的新移民改革草案中羅列了計分的具體項目，按照年齡、受教育程度、英語熟練程度等來計分。草案中說明，如果申請人按照規則計算獲得30分則可申請綠卡。
18歲至21歲—6分22歲至25歲—8分26歲至30歲—10分31歲至35歲—8分36歲至40歲—6分
41歲至45歲—4分
46歲至50歲—2分
51歲及以上—0分
美國或國外高中學歷—1分外國大學本科學歷—5分美國大學本科學歷—6分外國大學碩士學歷（STEM專業）–7分美國大學碩士學歷（STEM專業）–8分
外國大學專業學位或博士學歷（STEM專業）–10分
美國大學專業學位或博士學歷（STEM專業）–13分
專業學位（Professional Degrees）包括：
A. 工商管理碩士（MBA）
B. 法學博士（Doctor of Jurisprudence）
C. 醫學博士（Doctor of Medicine）
申請者提交申請前，可參加多項英語評估測試，（評估測試包括托福、雅思等）並將測試分數換算成十分位數級別（分數除以總分乘以10），以最得分獲得相對應的積分。1-5級：申請者的英語熟練程度測試得分低於6級水平的，不能獲得積分。6級和7級：申請者的英語熟練程度達到6級或7級的可以獲得6分。8級：申請的英語熟練程度達到8級可以獲得10分。9級：申請的英語熟練程度達到9級可以獲得11分。
10級：申請的英語熟練程度達到10級可以獲得12分。
（例如，雅思9分=10級，8.5分/8分=9級；托福120分=10級，110分=9分，100分=8級）
1.諾貝爾獎獲得者，或是申請者在其他科學、社科領域獲得同等成就，經移民局專員認定後，獲得25分。2.申請者在申請8年周期內，獲得奧運會個人獎牌，或者奧運會項目的國際主要大賽中獲得第一名，經移民局專員認定後，獲得15分。
A. 如果僱主向綠卡申請者提供的年工資大於該州家庭收入的中位數的至少1.5倍，小於2倍，則計5分；B. 如果僱主向綠卡申請者提供的年工資大於該州家庭收入中位數的兩倍，小於3倍，則計8分；C. 如果僱主向綠卡申請者提供的年工資大於該州家庭收入中位數的3倍，則計13分。（小編溫馨提示，到底掙多少錢才能拿積分？）：2014年，移民眾多的紐約州家庭收入中位數為$58,771;
而2015年加州家庭收入中位數則為$61,818.
1. A.如果申請人同意在美國的一個新的商業或企業中投入相當於135萬美元的資金，並保持這種投資至少3年，且申請人在該商業或企業的管理中發揮主要積極作用：可得6分。1.B.如果申請人同意投資180萬美元的在美國的新商業或企業中，並維持這種投資至少3年，且在申請人的主要業務的這種商業企業的管理中發揮積極作用：可得12分。2. 如申請者未能在一年內達到以上要求，申請將被撤銷。
任何根據「移民和國籍法」第203(a)條，在本法生效前獲准進入美國的外國人，有權獲得2分。如果：1. 申請人已排期將在該優先類別下接受移民簽證；2. 申請人在本法頒布之日起1年期間沒有收到移民簽證。
如果申請人有配偶陪同或隨其加入申請，申請人將根據以上積分標準為基礎算出。如果配偶應積分的點數與申請人積分的點數相同或更高，則不會被調整積分數;如果配偶積分的點數低於申請人積分的點數，則調整申請人積分的點數，使其等於以下兩者之和:申請人在此類別累積的積分數乘以百分之七十;配偶在此類別下累積的積分數乘以百分之三十。
▇ RAISE法案何去何從？
參院共和黨議員普遍支持打擊有犯罪記錄的非法移民，此前川普政府加大力度遣返無犯罪記錄的無證移民已經引來民主黨非議。而在減少合法移民數量這一議題上，阻礙就會更大了。新移民法案想要以目前的形式在國會通過可能性不太大。
這份法案的起草人之一，科頓解釋說，這一法案不會影響到擁有臨時簽證並且在某些科技公司工作或者擁有季節性工作的人。
雖然一些資深共和党參議員支持全面的移民改革，但是並不意味著他們支持「打擊合法移民」。有共和党參議員提出異議，認為RAISE法案太嚴苛。來自南卡的參議員格雷厄姆說，南卡需要移民勞動力來支持兩個最大的經濟產業，農業和旅遊業。合法移民數量減少50%，這將對南卡的經濟造成毀滅性打擊。格雷漢姆還指出，如果該法案成為法律後未有效執行，將會刺激非法移民數量的增加。
參院民主黨領袖舒默說削減合法移民根本不合理，並表示民主黨人不會支持這一立法。他強調，不同於無證移民，合法移民在美國創造就業，並且幫助美國發展，所以這一法案根本不可能成功。
雖然法案通過的可能性不大，但是移民研究中心總裁Mark Krikorian表示，通過的幾率也不會為零，原因是可以有另一個議題可以合併起來，說不定會得到民主黨的支持。
但少數共和黨會質疑，這個是DACA項目，奧巴馬政府的幼年來美減緩遞解計劃，這是一個暫時性的，他們需要每兩年續簽一次，很多人擔心川普會取消這個計劃。因此，至少他們可以將兩個項目合併，DACA的兒童可以獲得真正的合法居留權，而不是奧巴馬時期的暫時居留權，去作為交換。
如果法案通過，Krikorian指出，應該不會影響到綠卡排期在一年以內的民眾。
綠卡排期在一年以內的人，他們還可以得到綠卡，如果你的排期超過一年，那麼你可以準備賣房子了。另外，受影響的亞裔移民的比例會比其他移民群體要多，因為第四優先——亞裔的兄弟姐妹人數很多，尤其是菲律賓裔，拉丁裔則沒那麼多。
我覺得川普最新的移民政策對華裔來說是非常有益的，所以我也非常贊同他這麼做。這個新的移民政策有兩點很重要，第一是要高技術人才，第二點是你要可以維持自己的生活，你來了美國以後不會向政府要錢，你不會變成政府的一個負擔。我覺得美國不應該再讓沒有才華的人，不願意上班、不願意工作的人伸手向納稅人要錢。
對美國來說，歷史是由移民組成的，如果減少移民數量那麼對經濟的衝擊是非常巨大的。我個人看來這是一個100%負面的政策。雖然現在的政策只是針對移民，但最後這些政策就會慢慢開始轉向針對H-1B等等，華人、印度人早晚都會受到影響。
對於工作簽證持有者如H1B，如果真正具有高技術，或許會從這項法案中受益，他們會從教育程度、英語能力中得分，但是很多H1B持有者，尤其是來自印度的，並不是那麼高技術，他們薪資較低、8-10個人住一個房子，這群人不太可能會受益。然而，特別優秀的人才，如從美國獲得博士學歷，在科學領域的，他們會得到最多的分數，你的英語肯定很好，英語不好不可能拿到博士，並且，你一般比較年輕，可能僅29、30歲，這三項積分疊加在一起，就會讓你在積分中脫穎而出。因此，通過兄弟姐妹移民的亞裔人群受影響最嚴重，但是同時亞裔也會從取消綠卡抽籤、轉為積分制中受益。尤其，取消綠卡抽籤，最反對綠卡抽籤的印度、中國、菲律賓、墨西哥四個國家，最後很可能中國和印度佔據了剩下的名額。
川普這樣的做法雖然不能說完全錯誤，美國是一個移民國家，要改革需要緩衝的時間。美國治安不好並不是新移民導致的問題，尤其是亞裔新移民的到來反而給社區帶來了繁榮。這樣著急的做法只會給社區帶來不安。
我認為川普這個改革還是比較好的。比如從矽谷的角度來看確實對抽籤移民（Lottery）持懷疑態度。美國要振興還是需要靠高技術移民。親屬移民我認為照顧到配偶和子女的級別就夠了，再擴張其他親屬的話就難以控制人數了。不過在我看來，目前川普亟待解決的問題並不是合法移民而是非法移民，因為兩者的數量級差得太大了，他應該優先考慮如何解決非法移民的問題。
「擇優制移民體制」也並非參議員科頓和普度或者川普的獨創，美國的鄰國加拿大以及澳大利亞都使用這一移民體系。在加拿大，通過經濟或技術能力取得永久居留身份者佔63%，只有24%是基於和本國公民的親屬關係。而相比較之下，在美國通過職業技能獲得綠卡的比例就相對低 。根據獨立研究機構移民政策研究所（Migration Policy Institute）的統計，美國2014年超過100萬人獲得永久居留身份（綠卡），其中64％是通過申請親屬移民獲得，15%通過職業技能，13%是通過難民庇護，5%是通過綠卡抽籤。在1990移民法以後，合法移民主要分為三類：家庭支持的、基於工作關係的、以及通過「多元化抽籤」獲得綠卡的。目前的移民系統體現了美國注重家庭、注重多元化的價值觀，以及在向其他國家民眾提供人道主義援助方面的大度。 而「不拘小節」不屑於打破政治禁忌的總統川普也明確指出，希望新移民講英語，這樣可以更好地融入美國，不再是強調「政治正確」來繼續推行「綠卡抽籤」增加移民群體和美國社會文化的多元性。
而這一新移民法案突出的特點是關注綠卡申請者將對美國經濟做出的貢獻，正如法案的全名——「為達強勁經濟的美國移民改革」——所揭示的一樣，美國經濟的發展才是移民改革的驅動力 。即使在川普支持的新移民法案之下，在合法移民總數下降的同時，法案並不會增加高技術移民獲得綠卡的人數限制，每年通過工作關係獲得綠卡的人數上限仍然維持在1.4萬。也有人提出異議，一個博士學位持有者相比一個學歷較低的人，不一定就能為美國經濟做出更多的貢獻。
美國歷史上，為保護本國公民的既得利益，通過較為緊縮的移民法的例子也不少。就像川普在介紹法案時說的一樣，他想要通過這一移民改革，來保護「低技能」的美國民眾不被裁退，這其中也包括此前通過合法移民程序成為美國公民的移民，也包括少數族裔。不排除，目前真的存在一些「低技能」的新移民，可能領著由美國公民繳稅所提供的社會福利，還搶了「低技能」的美國民眾的工作。因此，川普這一出發點是無可厚非的，但是實際執行可能無法一勞永逸。
以「擇優」的標準來發綠卡，從社會的長期發展來講是一樁穩賺不虧的買賣。那些技術含量低的產業，一貫從僱傭低價勞動力獲利。如果合法移民數量一旦減少，勢必給這些產業留下巨大空缺。而這些工作工資也不一定是美國民眾能夠接受的。即使是在一些「技術含量高」的科技產業，僱主們也希望僱傭相對廉價的「合法移民」，而不是單純地「雇美國人」而不考慮降低成本。如果企業為了降低成本來保證利潤很可能將這些工作外包到其他國家，這樣就更是適得其反了。
