全美机器人电话泛滥 有传闻，“主谋”是……
据《华尔街日报》报道 机器人电话（RoboCall）在美国俨然成为了一个严重失控的问题。通讯行业官员表示，美国数十亿机器人电话主要是由小型电信运营商通过互联网拨打电话，并从中获利。
不过，政府部门在可以采取什么样的措施阻止这些问题的意见并不一致。
《华尔街日报》称，这些小型电信运营商通常按每次通话收取数美分的费用，不过这也可以使他们营收大量增加。他们在“机器人电话”泛滥过程中施加的作用已经变得明显，而同时，由于较大型电信公司能够更好地追踪机器人电话的来源，政府监管机构也希望大型电信公司负起制止“机器人电话”泛滥的责任。
“肯定有非法机器人电话来源不断出现”，美国电信宽带贸易组织(USTelecom)的高级副总裁哈利（Patrick Halley）表示，“从容数十亿机器人电话出现的电讯运营商应该承担责任”。
行业贸易组织USTelecom是一家由多个大型电信公司运营，追踪非法机器人电话的贸易协会。
2019年6月份，联邦通信委员会（FCC）投票决定允许电话运营商预设可疑电话黑名单，以过滤掉不断骚扰用户的机器人电话和诈骗电话。
该提案还将允许电话公司为其客户提供阻止任何未经预先批准的号码，这项服务可以帮助保护老年消费者免受诈骗和推销电话的圈套。
然而，《华尔街日报》指出，联邦监管机构对其将电讯公司用法律法规规范“机器人电话”方面的能力存在相互矛盾的解释。并且，电讯运营商也没有被明确地要求区分合法和非法的机器人电话。这从另一方面凸显该方面法律法规出现了漏洞。
报道称，机器人电话有许多合法用途，例如当银行想要提醒客户注意数据泄露时。然而，当非法机器人电话出现时，机器人电话会被诈骗者用于以虚假借口向消费者索取金钱或个人信息。此外，机器人电话也会无视消费者保护规则，例如深夜给用户打电话。
根据为电信行业提供网络和数据服务的TNS Inc.公布的数据，约13%的“高危险性”机器人电话来自包括AT＆T Inc.，Verizon Communications Inc.和T-Mobile US Inc.等大型电讯运营商。
电讯行业官员称，相反的，在USTelecom追踪之后发现，大部分非法机器人电话流量是来自在美国一些鲜为人知的公司。
《华尔街日报》称，全美几家小型电讯公司的代表表示，他们很难区分合法和非法机器人电话。
报道称，合法和非法这两种类型的呼叫都依赖于类似的技术。合法的自动呼叫服务，例如学校关闭通知和药物处方通知，通常与非法机器人电话使用相同的互联网的拨号平台。
实际上，机器人电话诈骗者正在利用电话系统中的相关原则,确保机器人电话被设置为无论如何都可以通过电话系统进行呼叫。而在连接呼叫之前，运营商不会查看其呼叫的内容，并且会通过多个公司进行呼叫。
2018年11月，联邦通信委员会（Federal Communications Commission）向八家小型电信运营商和互联网通讯公司发出通知，敦促他们合作打击非法机器人电话。《华尔街日报》报道，大多数公司代表对其表示，他们关闭了可疑的欺诈电话来源，或者与滥用其服务的客户断绝关系。
另外，FTC和FCC近年来都加强了对非法机器人电话的监管行动，但是每个机构似乎都采用了一种相对狭隘的权威观点来规范那些帮助发起和传输机器人电话的公司，特别是对电讯公司通过互联网发起通话协议方面，或网络电话(Voice over Internet Protocol，VoIP)运营商。
《华尔街日报》援引FCC发言人的话称，该机构会对VoIP营运商的管辖权有限。例如，那些发出呼叫但未接收的单向通话行为不受某些要求的限制。许多互联网通讯公司都是这样设立的。
而FTC有广泛的权力去追究那些欺骗性的商业行为，但该机构认为包括VoIP运营商在内的一些机器人电话中介机构不属于其管辖范围。
FTC在最近发表的一份国会备忘录中，引用了2018年5月与欺骗电话有关的执法行动，单在该行动中FTC拒绝起诉一家互联网通讯公司，尽管FTC“知晓该公司涉及非法机器人电话行为”。
此外，FTC的备忘录还指有写公司可能是FCC管辖范围内的“共同电讯运营商”。
FCC发言人拒绝讨论具体的执法案件，但对FTC的法律解释提出异议，称联邦贸易委员会拥有广泛的权力，可以追捕非法机器人电话来源，并且也是在推进打击非法机器人电话领域的“中间人”。
FCC主席帕伊（Ajit Pai）表示，该机构“将继续努力确保每种工具都能用于结束机器人电话的泛滥”。
帕伊也正向美国多个大型电讯运营商施压，要求今年实施一项协议，以验证呼叫者是否有权使用给定的号码，而不是滥用其他人的号码。监管机构和行业官员希望验证系统能够更容易地发现非法机器人电话通讯活动。
而帕伊的长期批评者，FCC委员、民主党人罗森沃塞尔(Jessica Rosenworcel)表示，希望该机构能够考虑使用其权力撤销“那些故意从容非法网络机器人电话公司”的通讯服务授权。
《华尔街日报》称，通讯行业业内一些人正在考虑建立并公开“不信任”公司名单的可能性，旨在警告其他电信运营商考虑是否接受这些公司的通讯请求。
