行政令细节披露：已在美等待绿卡移民不受影响

川普总统4月22日（周三）下午在白宫疫情简报会上发表了这样的讲话。

他表示，已签署了行政命令暂停移民，以保护受到疫情影响严重的美国劳工。他还强调，要保护美国人有足够的医疗资源。

不过我们注意到，行政令涵盖的范围远小于之前白宫所称。

综合《华盛顿邮报》报道，白宫发布的行政令文本显示，其只暂停持特定种类移民签证的人在60天内来美。行政令中没有任何一条款涉及已经在美国生活、工作，已经申请、正在等待绿卡的移民。行政令中没有提及此前川普总统本人所称的“60天暂停批准绿卡”。

而根据川普政府此前发布的限令，所有过去14天到过中国内地的外国人目前不得进入美国。但美国公民和永久居民不在此列。

川普总统在周三早些时候发推文说：“我今天将签署禁止移民到我们国家的行政命令。”

据美联社报道，行政命令只会禁止那些寻求永久居留权的人，但不包括外国劳工。

总统周二曾说，他将暂停绿卡批准60天，以限制被新型冠状病毒破坏的美国经济工作竞争。他说，该命令将包括“某些豁免”，但他拒绝概述这些豁免，并指出该行政令仍在拟定中。

“通过暂停移民活动，我们将帮助失业者在美国重新开放时排在第一位，这一点非常重要，” 川普总统在白宫说，“用从国外来的新移民劳动力代替被新冠病毒解雇的美国人是错误和不公正的”。

美联社援引一位熟悉该计划的政府官员说，该命令将适用于申请工作绿卡的外国人和非公民绿卡持有者的亲属。这位官员说，申请直系亲属的美国人可能也会被波及。在2019财政年度，美国大约发放了100万张绿卡，其中大约一半发放给了美国公民的配偶、子女和父母。

美联社称，在该限制令的实行下，美国数十万外国劳工的非移民签证或受影响，包括农场工人，卫生保健工作者和软件开发程序员。移民公益团体–移民政策研究所（Migration Policy Institute）估计，在暂停两个月的过程中，可能会有11万张绿卡被延迟。川普总统表示，他将根据当时的经济状况考虑扩大限制。

《华尔街日报》指出，该行政命令不会影响已经居住在美国的移民或持临时签证工作或旅行的外国人。该类别包括H-1B签证，该签证允许超过85,000名高技能外国人来美国工作至少三年。它还包括每年来美国在农场工作的季节性农民工，这些农民约占农业劳动力的十分之一，还从事度假村或集市等其他行业的工作。

该行政命令的限制没有移民倡导者早先预期的那样严格，并且该命令的既定目的不会影响大多数以就业为基础的移民。约有90％的工作绿卡申请者已经在美居住，他们是不受该行政令影响。

川普总统长期以来一直主张对合法和无证移民实行限制，并且多年来引起了民众对外国人与美国公民争夺工作机会的担忧。

《华尔街日报》批评川普总统移民政策社论截图

周三，《华尔街日报》发表社论，抨击了川普总统暂停移民活动的决定，称这“看起来像是一种政治干扰”。

《华尔街日报》在的专栏中写道：

“该行政令的细节尚未披露，但这似乎是一种政治干扰，如果持续很长一段时间，这可能成为对经济增长的主要限制。没有证据表明移民传播新型冠状病毒的可能性比其他任何人都多，并且几乎所有针对外国人的新签证都已被暂停。移民促进了美国的经济增长和就业，并在新冠病毒疫情大流行中为农业和保健部门提供了必不可少的工作。所有这些都表明川普总统在这里的真正计算是出于政治目的，但是所有这一切的代价可能是经济复苏放缓，这将损害广大公众利益。”

外界注意到，《华尔街日报》的董事会通常采取保守，友好的态度。它有时支持川普总统，但通常与政府在移民问题上存在分歧，移民群体也是美国工业和农业的劳动力来源。

随着新冠疫情在全美蔓延，多个民调显示，美国人越来越倾向于限制国外移民。

3月10日至11日进行的USA Today/IPSOS民调显示，76％的美国人支持暂停来自当时疫情高危地区的移民，如中国、韩国、伊朗和意大利。

一个月后，于4月9日至10日进行的同一民调发现，79%的受访者表示，支持暂时中止所有外来移民，不仅仅是高风险国家。

这些结果与川普任总统的其他时期形成了鲜明对比，在新冠疫情开始之前，大部分美国人对移民持积极态度。

自1999年开始追踪美国人对移民态度的盖洛普（Gallup）民调去年夏天发现，尽管有35％的美国人表示支持减少移民，但64％的人支持保持或增加当前的移民水平。

目前尚不清楚川普总统的临时禁令将对民众态度产生什么影响，尚无民调发布过这样的结果。但是正如川普在总统任期内经常说的那样，他可能对集结自己的基本盘，并向他们提供想要的东西最感兴趣。而从美国民众的态度来看，这一次川普总统赌对了！