热议 | 海外公民新规更新，社安号变返美的“拦路虎”？

近日，美国公民M女士长期返台定居，30年前在洛杉矶出生时，未申请社会安全号码，但持有美国护照。

最近在台湾的美国在台协会申请护照更新时遭遇麻烦，过去从未被要求提供的社安号码，成为其更新护照的“拦路虎”。

移民律师表示，对于没有社会安全号的美国公民，可以在护照更新申请表SSN一栏中填写00000，但需要自己联络社安部门，办理社会安全号码，国务院及其驻外机构不会帮助美国公民办理社会安全号。

换句话说，当事人有必要返美申请社安号码。

川普总统执政后，加强移民执法，包括旅游签证、政治庇护、入境旅客行李检查、护照更新审核等等，均传出有民众遭到刁难案例。不过华裔移民律师指出，近年联邦移民法并无重大改变，很多移民法萧规曹随，只是执法更趋严格。

移民律师表示，美国公民没有社会安全号码非常罕见，没有社会安全号码，不仅护照更新会遭瓶颈，很多事情都可能寸步难行。

按照现行移民法规，个人如果要更新护照，国务院可要求申请人提供社安号码，且国务院可以将申请人的社安号码交给联邦国税局。

“事实上与此一移民法规定相关的国税法6039E（Section 6039E of the Internal Revenue Code(26 USC 6039E），早在2014年7月1日开始实施”。

律师表示，按照此一法规，美国公民在申请更新护照时，可以被要求提供其社安号码，如果申请人长期居住在美国境外，必须（must）提供其所居住国家的名称，国务院必须将申请人的国外住址和社安号码提供给联邦财政部，如果申请人无法提供社安号码，将可能面临国税局500元罚款。

熟悉美国移民法与台湾移民事务的蔡玟慧律师表示，美国三权分立，联邦移民法并不会因为某位总统上台下台改变，只是执政当局根据当时的治国方针，在执法上力度有所不同，给民众更松动或更严格的观感。

蔡玟慧指出，6093E从某种程度上讲，是为长期居住在国外的美国公民和绿卡持有人量身订做，立法初衷就是要国务院协助国税局，确定在国外居住的美国公民和绿卡持有者，承担向美国报税的义务。

在九一一事件之前，美国政府各部门之间不会互通信息，国税局与国务院之间各自为政，公民和绿卡者是否报税，不会影响其护照的更新，但现在情况已大不相同。

不过蔡玟慧表示，近年曾有居住在美国境内的美国公民，对在更新护照时被要求提供社安号码，提出挑战而获胜的案例。不过以目前政府对移民执法的强度，尤其长期居住在海外的申请人，要以没有社安号对抗现行法规，难度相当高。

护照更新通常需要的是，能够证明自己是美国公民的文件，比如出生证明和原有的护照组合等等。不过更新护照需要填写相关表格，不同时期表格上要求的信息出现变动，均属正常。

事实上护照更新要求的资料，这些年一直在更新当中，比如近年来身分盗窃日益严重，政府部门加强防伪，对申请人资讯要求逐年增加，“我认为这与政府刁难无关”。

他举例，比如十年更新一次绿卡，申请人得重新拍照、重新打指纹，因为防伪技术不断提高，重新来一遍，可以降低被伪造的可能性，就像近年的信用卡，原来的防伪技术基本已被淘汰，取而代之的是全新的芯片防伪技术。