美国投资移民的未来走势预测
时间过得很快, 不知不觉已经来到2015年10月底, 原来紧张忙碌的9月也已经过去。在9月之前大家都在赶9月30日的EB-5移民改革的大限. 结果投资移民改革跳票了, 由于时间紧迫加上各方对改革的内容争执不下, 国会无法在9月30日之前通过改革提案, 只是将目前的投资移民政策暂时延期到2015年12月11日. 在”加时赛”中继续讨论, 最终通过改革方案. 这一结果既在意料之外也在意料之中. 纵观目前投资移民行业的新形势, 我们感觉未来想通过投资移民这条途径来美国的路会越来越难走了。为什么这样说？ 我们下面来尝试预测一下投资移民未来的走势, 一家之言, 供大家参考.
一、投资移民2015年12月11日之后的变数越来越近
9月30日之前，投资移民区域中心法案未能像以前那样顺利延期。国会里各方对改革的内容争执不下，但有不能让目前正在蓬勃发展的区域中心投资移民项目法律失效。于是就将区域中心投资移民法案塞进预算法案里暂时延期到12月11日。这种情况本身就说明区域中心投资移民发展途中存在巨大的阻力。我们认为大家需要重视新的12月11日的截止期，因为这个日子之后很多事情可能发生变化了，例如投资额增加，等。 虽然9月30日的截止日最终被延长, 未能成为现实, 但是大家不能有侥幸心理, 认为12月11日的截止日也可能不会实现. 期待国会再来一次跳票不太现实。虽然12月11日以后发生什么谁也无法100%保证, 但是对有意做美国投资移民的申请人来说, 最最保险的还是尽快递案. 另外在这里, 我们需要提醒大家, 虽然目前的法案暂时延期到12月11日, 但是并不是说目前的政策一定会到12月11日之后才会发生变化. 12月11日只是最晚的期限, 在此之前, 如果国会通过任何改革法案, 也许会在12月11日之前就生效. 所以一句话, 还是要早递案, 尽快递案。一旦I-526申请递交到移民局，12月11日之后投资移民法律发生什么变化，就与自己关系不大了。
二、最低投资额会越来越高
对于投资移民的改革, 有各种各样的提案和说法. 其中比较一致的一点就是会涨价. 原来50万美元的投资起点会涨到80万美元. 而原先100万美元的会涨到120万美元。一旦投资移民正式涨价，门槛大幅度提高，必然增加部分投资人筹集资金的难度，延长投资款到位的时间，限制投资人投资美国的能力。我们认为在即将通过的改革法案中, 这一点几乎是板上钉钉的事情. 唯一不明朗的是涨价会何时生效, 是立即生效一刀切, 还是会规定过渡期, 还是说新法律生效之前的项目可以维持老标准不变直到卖完为止。 对于这些, 目前尚无法确认. 而对投资人来讲, 为了避免涨价最好的做法还是尽快递案.
三、对资金来源合法性的标准的要求会越来越严
新的法案预计会对资金来源合法性的证明提出更高要求, 把目前移民局已经的执行的一些标准落成明文规定. 例如, 对于项目发行费或者管理费也要解释来源. 对于赠予做为合法来源的, 将赠予限定在父母子女, 兄弟姐妹或者祖父母孙子女之间. 对于工资薪金做为合法来源的要证明收入累积过程. 对于贷款做为合法来源的, 必须提供自己拥有的足额财产多担保, 等等. 与其他各国的投资移民相同, 美国投资移民也会从简单走向越来越难. 投资人能做的还是尽快递案.
四、对项目和区域中心的监管越来越强
目前已经出台的关于投资移民的所有提案几乎都要求或者说支持对区域中心和项目加强监管防止欺诈或者项目被不法份子尤其是恐怖份子滥用. 今后的投资移民项目可能需要预审批后才能发行. 这样有可能在一定意义上限制投资移民项目的数量的增加或拖延投资移民项目的发行。不过，另一方面，这样加强对区域中心也会有更多的监管, 并增加许多违规的惩罚，对投资移民市场规范和良性发展很有好处, 对于投资人来说是一个利好, 也有利于增强大家对美国投资移民项目的信心.
五、对目标就业区(TEA)的划定会越来越紧
说白点，就是将来的投资移民项目会越来越多地设在贫穷或偏远的乡下或不发达地区。现在绝大部分投资移民项目都在繁华的大都市里。于是，国会参议院和众议院的议员们对此很有意见。现任参议院和众议院的两个头都来自偏农业的州。可见，对目标就业区的认定的改革会是一项的重要内容, 也是国会目前僵持不下的焦点.我们知道目前的目标就业区政策是比较灵活的, 以至于有被”Gerrymandering”的可能(即人为操纵或炮制目标就业区的可能). 如果一个统计区(Census Tract)的数据不够, 就人为的选择多个统计区的数据来平均一下, 然后送交州政府来授权指定. 而州政府处于经济利益的考量一般都会同意指定项目方要求的目标就业区. 新法对这块应该会进行改革, 但是具体怎么改, 目前还不得而知, 是按照农业州议员的要求严格限制多统计区的使用, 还是按照大城市州议员的要求主张考虑通勤范围内所有统计区, 现在还是一个迷. 投资人只能拭目以待, 不过只要尽快申请, 尽快递案, 那么这些不确定性也就和你无关了.
六、将来投资移民项目的生存或盈利会越来越有问题
这点和上面第五点密切相关。投资移民项目就是一个商业项目。除有投资款之外，一个投资移民项目能否生存或者为投资人创造利润，也需要有足够良好的市场行情。现在的投资移民项目大都与房地产有关，一方面是因为房地产项目相对稳靠，将来升值的可能性比较大，相对的收益就比较好，投资移民项目生存或发展相对不成问题。但是如果将来的投资移民项目多建在贫穷或偏远的乡下或不发达地区，投资移民项目的各方面都会存在问题。例如，在人多的市区建一个公寓楼作为投资移民项目，房屋出租率和组建会远远好于一个建在偏远乡下的公寓楼投资移民项目。投资移民项目能不能生存，能不能赚钱，能不能返还投资人的投资款，都不是美国移民法或移民局关心的话题。美国移民法对投资移民的唯一要求是能够用能够说明投资款来源的资金在美国创造必要工作机会！由此看来，早选定投资移民项目，早递交申请，早拿美国绿卡，早抢占收益好的好项目。
七、投资移民申请的处理时间越来越长
这里是指I-526移民申请的审理时间和投资人最后实际拿到临时绿卡的时间，都越来越长了。几年前我们有的投资移民客户从投资到临时绿卡到手不到半年。这已经成为历史。现在，仅I-526移民申请就需要等13.8个月到18个月！就算I-526移民申请获得批准，还得等投资移民的名额。例如，2015年11月的投资移民排期排到2013年11月22日。这是 什么意思？ 是指2013年11月22日之前递交I-526投资移民申请的投资人才可以办理下一步的绿卡申请程序。根据美国国务院签证办公室主任奥本海默先生的预测，12月的投资移民排期会排到2013年12月10日。2016年1月份，中国大陆出生的投资移民移民排期到2014年1月8号。到2016年2月份，中国大陆出生的投资移民移民排期则到2014年1月15号。 所以说，要想通过投资移民美国，就应该早递交申请，早排队，早拿美国永久居留身份！
总之，不管美国投资移民将来的发展如何，我们相信美国政府不会废除投资移民这条移民美国的途径。我们通过上面的分析，旨在提醒有意投资移民美国的读者，时间不能再等了，及早将申请递交到移民局才是上策。上述介绍是谢正权律师事务所为华人社区宣传介绍法律信息而作， 多半为学术探讨性质，并非对个案的法律意见。 如有自己的律师的，请咨询自己的律师，因为他/她清楚你的案件。 凡是本律师事务所的客人或还没有聘请自己的律师的读者，如有具体问题，请咨询我们。如需转载，请勿删剪，并请注明出处。免费评估电子信箱: help@xielaw.com 该E-mail地址已受到防止垃圾邮件机器人的保护，您必须启用浏览器的Java Script才能看到。 电话：(678)380-0698。 地址：1770 Indian Trail Lilburn Road, Suite 450, Norcross (Atlanta), Georgia 30093. 网址：www.xielaw.com
