大风正在吹来 | 浅谈2018年美国中期选举(下)
每一个竞选年，人们总会听到政治家们对选民充满激情的鼓动：您的投票至关重要，它关乎着我们党的胜利，甚至将决定美国的命运……
然而今年，2018年的中期选举，所有这些鼓动都不再是煽情华丽的政治说辞，它们有最具体的含义。因为2018年的选举结果将关系到特朗普能否延续他的施政纲领，能否顺利任命最高法院的保守派法官。而对民主党来说，选举的成败关系到他们能否终止民主党在政治上的节节败退，能否对特朗普实施弹劾。美国在经济、政治及外交方面的走向都将因此受到影响；而随后进行的大法官任命，将打破意识形态的平衡，影响美国的政治生活达数十年甚至更久。可以说，这次选举是这一代人此生之中最为重要的一次选举。
谁将摘取中期选举的桂冠
民主党若想成为众议院的多数党，需要在众院翻转24个席位；在参院中，他们需要翻转2个席位。从目前状况来看，民主党众院获胜的几率较大，在参院则有所不易。原因在于参院重选的35个席位中，有26个席位现在属于民主党人，只有9个席位属于共和党。这意味着民主党不仅不能丢失现有席位，而且必须从共和党人手中再夺两席。这种局势确实有些惊险，民主党夺取参议院不太可能，但不是没有可能。
一般而言，在任总统所属的党派，经常会在中期选举中失去席位。美国内战以来的数据显示，中期选举中，在任总统的党派会在众议院平均失去32个席位，在参议院平均失去2个席位。
这样的结果，一方面是因为总体来说，民众不愿意看到一方政党独占天下，所以会下意识地作出调整，平衡两党在政府中的权力；另一方面，由于未能当选总统，落选党派的选民就会由于愤怒而更积极地参与中期投票，获胜一方的选民则由于欢天喜地而慵懒地躺在胜利果实上，忽视中期选举。两边党派的选民，一方积极，一方消极，所造成投票的差异，在选举中就有可能产生实质性的影响，从而促成失败党派在中期选举中的翻盘。
民主党的困境在于没有一个统一的政纲，缺少有远见有魅力的领袖。民主党没有大的议题可以诉诸选民。经济一如既往的繁荣，失业率50年来最低，种族关系相对平和，全民收入有所增加，股市强劲上扬。不得不放弃经济议题的民主党，还在打移民牌。然而移民牌也正在变得危险，甚至一度给民主党带来负面作用。所以剩下能打的牌，仍然只有特朗普关于移民的骨肉分离，关于通俄，关于拉斯维加斯的艳遇。这些无关特朗普的执政，只有关他的人格和品性。
然而民主党也正在现实中汲取经验。今年3月在宾州获胜的民主党众议员康那·兰姆（Conor Lamb），给民主党很好的启示。兰姆年轻英俊，形象亲民，经历动人。他曾在海军服役，赞成拥枪，注重家庭，并与偏左的民主党众院领袖南茜·佩洛西（Nancy Pelosi）自觉保持距离。除了声称自己是民主党外，其背景与观点，实际更接近于共和党。民主党也许应该发掘更多的康纳·兰姆这样有个人魅力的年轻人，为自己的党派注入新鲜血液。
民主党人相信巨大的蓝色浪潮（蓝色代表民主党）正在聚起，最终将席卷共和党的阵地。他们坚信草根支持者的热情，独立派投票人的蓝色倾向，巨额的捐资，特朗普阵营的摇摆者，会最终形成一股潮流，将民主党推向胜利。夏日到来，蓝色浪潮尚未成为惊涛，但是人们已经可以感觉到浪潮正在远远而起，一层层地涌来。共和党参院领袖麦康纳也说：“我们知道大风正在吹来。但还不知道大风是3级、4级还是5级。”
共和党选民以白人男性为多。总体而言，他们的投票参与性向来就高，并且更有组织性。目前美国经济的大好形势，依然是共和党的优势。但是共和党实际上仍然忧虑重重。早些时候的民调显示，民主党的支持率领先共和党15个百分点，虽然近期有所下降，但是仍然保持领先六到七个百分点。另一方面，特朗普的支持率一直偏低，徘徊在45%左右，而民主党也认为特朗普对共和党来说是个负资产。如果燕尾服效应（Coattail Effect）确实存在，以特朗普在民众中尚不受欢迎的事实来看，共和党的竞选人可能会受到牵连而败落于民主党人。
特朗普的铁杆支持者，仍然寄希望于特朗普。民意调查在2016年未能准确预示大选结果，今日之民意调查可能也是不尽准确。特朗普当年的当选有如奇迹，2018年的中期选举，共和党希望能够借助于特朗普改变历史规律，再一次坐镇两院。而特朗普目前所要做的，就是再一次进入民主党的地盘，鼓动那些远离过去荣耀时代的产业工人为自身的利益继续努力。里根麾下曾经聚集了一批里根民主党；特朗普也是一样，有为数不少的特朗普民主党，只是不知道，这批民主党选民会追随特朗普多久。然而特朗普总是怀有信心，他坚信“奇迹会再度到来！”
中期选举的结果影响几何
结果一，共和党保持两院多数。
如若共和党得以保持两院，特朗普将获得前所未有的政治权力，从而全力实施其美国优先的执政理念。以获取民意为资本的特朗普，也许会挟持共和党，支持他的政策，而党内的反对声音也会渐消渐亡。共和党还将进行第二轮减税，把减税法案变成法律而非临时法案，并对奥巴马健保体系进行重大修改甚至将其废除。
可以说，2018年中期选举是这一代人此生之中最为重要的一次选举
意义最为深远的是大法官的任命，因为最高法院的大法官能够决定美国政府在保守主义和自由主义之间的取舍，从而决定美国的政治走向。目前最高法院中的九名大法官，四人倾向于保守主义，四人倾向于自由主义，一人在两种主义之间摇摆。如今这位摇摆的安东尼·肯尼迪（Anthony Kennedy）法官已经宣布退休，共和党也正要任命一名保守主义法官。现年84岁的金斯伯格不久也将退休，届时再增加一名保守主义法官，则保守主义和自由主义在最高法院的数比就会变为6比3。保守主义成为压倒性多数将彻底打破美国意识形态的平衡，而支配美国政坛的自由主义，则会在很长的一段时间里退至后台。
共和党也一定会对社会福利进行改革，进一步缩减政府。美国庞大的社会福利系统，所费社会资源和财富，对于辛勤劳作者的不公平，纵容懒惰和贪婪，一直是共和党所抨击并且急于改革的重大社会议题。目前，特朗普政府已经开始对食品券、医疗补助等福利，进行严格审查，要求领取粮食券的人必须要去申请就业。如果共和党改革社会福利，则一定会对福利的申请采取更加严格的审查。福利体系是民主党的根基，福利体系的变革，对于民主党来说，实在是致命的。
与此同时，各种针对特朗普的调查也会减低声势，而特朗普则很可能解雇特别检察官罗伯特·穆勒（Robert Mueller）的职务，以终止没有穷尽的通俄门调查。
媒体也将调整他们的策略。媒体仿佛始终不认可大选结果，如果两年以后的中期选举，民众再次选择共和党，那将证明选举特朗普是美国社会的真实民意，证实媒体的错误。而有关特朗普的通俄门，对特朗普家族企业的调查，也会告一个段落。
在国际上，各国首脑亦将停止其观望状态。特朗普会继续在美执政，时间可能会超出大家的预期。如今人们不得不和他打交道，那么与特朗普交往的方式只能有所调整，而各国对美的政策，也会出现重大变化。
最受影响的将是民主党。这样的结果将严重打击民主党的气势，并且证明一直以来他们竞选方针的错误。然而这也许并不是致命的打击。民主党现任的领袖和和资深成员会退向一边，年轻成员会更多地被引进。当民主党拥有新鲜的血液，并且不得不重新思考他们的政治理念和竞选策略，他们也许能够在2020年的大选年终获成功。
结果二，民主党获得两院的多数。
如果民主党在两院获胜，民主党会对特朗普进行弹劾，并且对他的公司、内阁成员、通俄门等展开更多的调查。许多内幕会被挖掘，各种黑暗信息将被曝光。也许结果并没有那么致命，但是特朗普和他的成员将会处于难堪被动的局面，在国内事务上寸步难行。所有议题都将被搁浅，税改、福利制度和奥巴马健保的改革都不可能再度进行。而民主党则将士气大增，他们会一鼓作气，并在2020年的大选中，与特朗普一争高下。
美国总统受制于国内事务，但在国际事务的处理上，却甚少来自国会的约束，有较大的自主权。在国内执政的遭遇困境，会促使特朗普在国际事务上的强硬动作，在外贸上坚持己见，并且通过在国际上的经济，金融和军事行动，来获取国内民众的好感和认同。而在大选年采取军事行动，就很有可能是特朗普会采取的转移媒体注意的方式。
结果三，如果民主党只获得了两院中的一院，两党就会陷入僵局，双方的政策都难以得到实施。
对特朗普来说，中期选举只是热身，共和党赢了固然令人欢欣鼓舞，如果输了，对于特朗普来说，却未必是一件坏事。在很快就要到来的2020年大选中，经济仍然，并且永远是一个最大的议题和决定因素。由于贸易战和经济周期，2020年美国经济很有可能出现滑坡。如果经济保持良好，以特朗普的个性，他一定会将之归功于己；如果经济下滑或不景气，特朗普则会将责任推之于民主党。
特朗普总统执政一年半，短时间内就在执政方面取得许多成就。他的高效率，强悍坚韧的个性，坚定甚至是于盲目的信念，使得他的执政成效非常突出。事实上，即使民主党人成为下一任总统，新任总统也很有可能会承袭许多特朗普的政策。
“我已兑现承诺。”（Promises Made. Promises Kept）特朗普对激情欢呼的支持者们说道：“走出去投票！我们永远不会退让，永远不会放弃，我们将走向胜利！”
2008年当选的总统奥巴马，曾经踌躇满志地对共和党领袖说：选举意义深远！（Elections have consequences！I won, you lost. ）的确，2018年的11月，美国的命运将会由于政党力量的变化而改变，这种改变对于世界的影响也是巨大而深远。而这深远的影响，则产生于每一位投票的选民。
（作者系国际政治学者，财税专家。现居美国亚特兰大市）
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