大風正在吹來 | 淺談2018年美國中期選舉(下)
每一個競選年，人們總會聽到政治家們對選民充滿激情的鼓動：您的投票至關重要，它關乎著我們黨的勝利，甚至將決定美國的命運……
然而今年，2018年的中期選舉，所有這些鼓動都不再是煽情華麗的政治說辭，它們有最具體的含義。因為2018年的選舉結果將關係到特朗普能否延續他的施政綱領，能否順利任命最高法院的保守派法官。而對民主黨來說，選舉的成敗關係到他們能否終止民主黨在政治上的節節敗退，能否對特朗普實施彈劾。美國在經濟、政治及外交方面的走向都將因此受到影響；而隨後進行的大法官任命，將打破意識形態的平衡，影響美國的政治生活達數十年甚至更久。可以說，這次選舉是這一代人此生之中最為重要的一次選舉。
誰將摘取中期選舉的桂冠
民主黨若想成為眾議院的多數黨，需要在眾院翻轉24個席位；在參院中，他們需要翻轉2個席位。從目前狀況來看，民主黨眾院獲勝的幾率較大，在參院則有所不易。原因在於參院重選的35個席位中，有26個席位現在屬於民主黨人，只有9個席位屬於共和黨。這意味著民主黨不僅不能丟失現有席位，而且必須從共和黨人手中再奪兩席。這種局勢確實有些驚險，民主黨奪取參議院不太可能，但不是沒有可能。
一般而言，在任總統所屬的黨派，經常會在中期選舉中失去席位。美國內戰以來的數據顯示，中期選舉中，在任總統的黨派會在眾議院平均失去32個席位，在參議院平均失去2個席位。
這樣的結果，一方面是因為總體來說，民眾不願意看到一方政黨獨佔天下，所以會下意識地作出調整，平衡兩黨在政府中的權力；另一方面，由於未能當選總統，落選黨派的選民就會由於憤怒而更積極地參與中期投票，獲勝一方的選民則由於歡天喜地而慵懶地躺在勝利果實上，忽視中期選舉。兩邊黨派的選民，一方積極，一方消極，所造成投票的差異，在選舉中就有可能產生實質性的影響，從而促成失敗黨派在中期選舉中的翻盤。
民主黨的困境在於沒有一個統一的政綱，缺少有遠見有魅力的領袖。民主黨沒有大的議題可以訴諸選民。經濟一如既往的繁榮，失業率50年來最低，種族關係相對平和，全民收入有所增加，股市強勁上揚。不得不放棄經濟議題的民主黨，還在打移民牌。然而移民牌也正在變得危險，甚至一度給民主黨帶來負面作用。所以剩下能打的牌，仍然只有特朗普關於移民的骨肉分離，關於通俄，關於拉斯維加斯的艷遇。這些無關特朗普的執政，只有關他的人格和品性。
然而民主黨也正在現實中汲取經驗。今年3月在賓州獲勝的民主黨眾議員康那·蘭姆（Conor Lamb），給民主黨很好的啟示。蘭姆年輕英俊，形象親民，經歷動人。他曾在海軍服役，贊成擁槍，注重家庭，並與偏左的民主黨眾院領袖南茜·佩洛西（Nancy Pelosi）自覺保持距離。除了聲稱自己是民主黨外，其背景與觀點，實際更接近於共和黨。民主黨也許應該發掘更多的康納·蘭姆這樣有個人魅力的年輕人，為自己的黨派注入新鮮血液。
民主黨人相信巨大的藍色浪潮（藍色代表民主黨）正在聚起，最終將席捲共和黨的陣地。他們堅信草根支持者的熱情，獨立派投票人的藍色傾向，巨額的捐資，特朗普陣營的搖擺者，會最終形成一股潮流，將民主黨推向勝利。夏日到來，藍色浪潮尚未成為驚濤，但是人們已經可以感覺到浪潮正在遠遠而起，一層層地湧來。共和党參院領袖麥康納也說：「我們知道大風正在吹來。但還不知道大風是3級、4級還是5級。」
共和黨選民以白人男性為多。總體而言，他們的投票參與性向來就高，並且更有組織性。目前美國經濟的大好形勢，依然是共和黨的優勢。但是共和黨實際上仍然憂慮重重。早些時候的民調顯示，民主黨的支持率領先共和黨15個百分點，雖然近期有所下降，但是仍然保持領先六到七個百分點。另一方面，特朗普的支持率一直偏低，徘徊在45%左右，而民主黨也認為特朗普對共和黨來說是個負資產。如果燕尾服效應（Coattail Effect）確實存在，以特朗普在民眾中尚不受歡迎的事實來看，共和黨的競選人可能會受到牽連而敗落於民主黨人。
特朗普的鐵杆支持者，仍然寄希望於特朗普。民意調查在2016年未能準確預示大選結果，今日之民意調查可能也是不盡準確。特朗普當年的當選有如奇蹟，2018年的中期選舉，共和黨希望能夠藉助於特朗普改變歷史規律，再一次坐鎮兩院。而特朗普目前所要做的，就是再一次進入民主黨的地盤，鼓動那些遠離過去榮耀時代的產業工人為自身的利益繼續努力。里根麾下曾經聚集了一批里根民主黨；特朗普也是一樣，有為數不少的特朗普民主黨，只是不知道，這批民主黨選民會追隨特朗普多久。然而特朗普總是懷有信心，他堅信「奇蹟會再度到來！」
中期選舉的結果影響幾何
結果一，共和黨保持兩院多數。
如若共和黨得以保持兩院，特朗普將獲得前所未有的政治權力，從而全力實施其美國優先的執政理念。以獲取民意為資本的特朗普，也許會挾持共和黨，支持他的政策，而黨內的反對聲音也會漸消漸亡。共和黨還將進行第二輪減稅，把減稅法案變成法律而非臨時法案，並對奧巴馬健保體系進行重大修改甚至將其廢除。
可以說，2018年中期選舉是這一代人此生之中最為重要的一次選舉
意義最為深遠的是大法官的任命，因為最高法院的大法官能夠決定美國政府在保守主義和自由主義之間的取捨，從而決定美國的政治走向。目前最高法院中的九名大法官，四人傾向於保守主義，四人傾向於自由主義，一人在兩種主義之間搖擺。如今這位搖擺的安東尼·肯尼迪（Anthony Kennedy）法官已經宣布退休，共和黨也正要任命一名保守主義法官。現年84歲的金斯伯格不久也將退休，屆時再增加一名保守主義法官，則保守主義和自由主義在最高法院的數比就會變為6比3。保守主義成為壓倒性多數將徹底打破美國意識形態的平衡，而支配美國政壇的自由主義，則會在很長的一段時間裡退至後台。
共和黨也一定會對社會福利進行改革，進一步縮減政府。美國龐大的社會福利系統，所費社會資源和財富，對於辛勤勞作者的不公平，縱容懶惰和貪婪，一直是共和黨所抨擊並且急於改革的重大社會議題。目前，特朗普政府已經開始對食品券、醫療補助等福利，進行嚴格審查，要求領取糧食券的人必須要去申請就業。如果共和黨改革社會福利，則一定會對福利的申請採取更加嚴格的審查。福利體系是民主黨的根基，福利體系的變革，對於民主黨來說，實在是致命的。
與此同時，各種針對特朗普的調查也會減低聲勢，而特朗普則很可能解僱特別檢察官羅伯特·穆勒（Robert Mueller）的職務，以終止沒有窮盡的通俄門調查。
媒體也將調整他們的策略。媒體彷彿始終不認可大選結果，如果兩年以後的中期選舉，民眾再次選擇共和黨，那將證明選舉特朗普是美國社會的真實民意，證實媒體的錯誤。而有關特朗普的通俄門，對特朗普家族企業的調查，也會告一個段落。
在國際上，各國首腦亦將停止其觀望狀態。特朗普會繼續在美執政，時間可能會超出大家的預期。如今人們不得不和他打交道，那麼與特朗普交往的方式只能有所調整，而各國對美的政策，也會出現重大變化。
最受影響的將是民主黨。這樣的結果將嚴重打擊民主黨的氣勢，並且證明一直以來他們競選方針的錯誤。然而這也許並不是致命的打擊。民主黨現任的領袖和和資深成員會退向一邊，年輕成員會更多地被引進。當民主黨擁有新鮮的血液，並且不得不重新思考他們的政治理念和競選策略，他們也許能夠在2020年的大選年終獲成功。
結果二，民主黨獲得兩院的多數。
如果民主黨在兩院獲勝，民主黨會對特朗普進行彈劾，並且對他的公司、內閣成員、通俄門等展開更多的調查。許多內幕會被挖掘，各種黑暗信息將被曝光。也許結果並沒有那麼致命，但是特朗普和他的成員將會處於難堪被動的局面，在國內事務上寸步難行。所有議題都將被擱淺，稅改、福利制度和奧巴馬健保的改革都不可能再度進行。而民主黨則將士氣大增，他們會一鼓作氣，並在2020年的大選中，與特朗普一爭高下。
美國總統受制於國內事務，但在國際事務的處理上，卻甚少來自國會的約束，有較大的自主權。在國內執政的遭遇困境，會促使特朗普在國際事務上的強硬動作，在外貿上堅持己見，並且通過在國際上的經濟，金融和軍事行動，來獲取國內民眾的好感和認同。而在大選年採取軍事行動，就很有可能是特朗普會採取的轉移媒體注意的方式。
結果三，如果民主黨只獲得了兩院中的一院，兩黨就會陷入僵局，雙方的政策都難以得到實施。
對特朗普來說，中期選舉只是熱身，共和黨贏了固然令人歡欣鼓舞，如果輸了，對於特朗普來說，卻未必是一件壞事。在很快就要到來的2020年大選中，經濟仍然，並且永遠是一個最大的議題和決定因素。由於貿易戰和經濟周期，2020年美國經濟很有可能出現滑坡。如果經濟保持良好，以特朗普的個性，他一定會將之歸功於己；如果經濟下滑或不景氣，特朗普則會將責任推之於民主黨。
特朗普總統執政一年半，短時間內就在執政方面取得許多成就。他的高效率，強悍堅韌的個性，堅定甚至是於盲目的信念，使得他的執政成效非常突出。事實上，即使民主黨人成為下一任總統，新任總統也很有可能會承襲許多特朗普的政策。
「我已兌現承諾。」（Promises Made. Promises Kept）特朗普對激情歡呼的支持者們說道：「走出去投票！我們永遠不會退讓，永遠不會放棄，我們將走向勝利！」
2008年當選的總統奧巴馬，曾經躊躇滿志地對共和黨領袖說：選舉意義深遠！（Elections have consequences！I won, you lost. ）的確，2018年的11月，美國的命運將會由於政黨力量的變化而改變，這種改變對於世界的影響也是巨大而深遠。而這深遠的影響，則產生於每一位投票的選民。
（作者系國際政治學者，財稅專家。現居美國亞特蘭大市）
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