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美國綠卡擔保人要還錢?是新政還是……?

5月23日,有美國英文媒體報道特朗普總統要求「相關機構執行一項23年前美國政府簽署的法律,即要求美國合法移民的擔保人補償政府提供給移民的各種福利」,有輿論指出這是美國總統又「採取的一項新措施打擊合法移民」。不過,有律師提醒,「這項責任(擔保人支付費用)一直都有。」

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對於總統特朗普要求:綠卡持有者若使用福利,費用由擔保人償還,這個是否有法可依。律師的回答是:一直都有,政府要追討,當然可以。

元紹律師事務所華裔律師陳天中在就此問題接受採訪時,說,「其實也不算是法律條文,是在幫人家申請綠卡的時候,尤其是親屬移民,本來就要簽一個合同,這個合同移民局有個支持的表格叫「I-864」。這個合同里講得很清楚,就是擔保人的收入情況。然後,擔保人表示,今天幫此人辦美國綠卡,同意在合同上簽名,會擔保他在美國所有的生活費用。不能說是法律規定,而是擔保人簽訂的一份有效法律合同,意思很明白:擔保人必須得養他(她)。假如說,這個綠卡持有者以後去拿了社會福利,那政府機關是可以向擔保人來要這些錢、來償還政府福利費用。合同也同時說明,作為擔保人的責任是什麼,以及責任何時結束。」

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綠卡擔保人一旦簽署移民局的I-864表格,意味著擔保人將負擔該人綠卡申請及持有期間的生活費用,不得使用政府福利。律師指出,一般親屬移民過程中都會簽署該合同,如擔保人責任尚在,政府可以要求擔保人償還已經支付政府福利。

「不同族裔都一些人,在申請綠卡之後,馬上去申請社會福利,馬上去住年公寓、申請老年的補助等。而政府從來沒有一個專門的機關,去調查這些人的擔保情況,一些人拿了福利也就拿了。」

陳律師還解釋說,目前還沒有進入到執行階段,不知道政府會怎麼做,但至於是否能要求擔保人償還之前政府為綠卡持有者出的福利費用,陳律師說,「只要有簽署這個合同,當然可以。」

至於這個擔保人負擔綠卡持有者的責任需要持續到何時,陳律師說,「如果是工作移民,應該不會簽署這份合同,因為有工作、有收入。主要都是親屬移民,他們過來不一定馬上就有工作,政府同意親屬移民,不過,需要擔保人負擔移民的全部生活費用。這個責任在以下幾種情況下會終止:綠卡變成美國公民之後;持有綠卡者,在美國工作了40個季度,繳納了40個季度的稅;還有就是放棄綠卡或持有者死亡。」

使用福利影響綠卡入籍 執行細則尚未公布

移民政策日趨收緊,移民政策執行趨勢日趨嚴格。雖然相關移民政策執行細則尚未公布,移民局也並未公布「新舉措」,華裔移民律師還是提醒,「雖然從經驗看,目前移民官較少問及福利等問題,但是,不要再隨意地使用政府福利。原則上,綠卡移民不得使用的福利,主要是政府為資助居民生活的現金福利。不過很多細則,需要具體事項具體說。」

在協助親屬辦理移民的過程人,協助者一般會簽署一份合同,表示自己願意作為擔保人,負擔申請者在美國的全部費用,申請人在綠卡申請期間以及擁有後,除非滿足特定條件,不得使用社會福利(Public Charges)。如果,綠卡申請人在申請及持有綠卡期間,使用了一些不允許被使用的社會福利,則政府可以要求擔保人償還。對於什麼算是Public Charges,元紹律師事務所華裔律師陳天中做了簡要說明。

「在擔保人簽署的合同中,並沒有詳細列出什麼算是Pubilc charges,但是,特朗普有擴大這一概念的趨勢。一般來講,與因低收入而獲得的一些現金補助相關的福利,可以視為Pubilc charges,千萬不要涉及。」陳律師說,「比如白卡,貧困家庭現金援助,長期醫療護理等。」

此外,不在Public Charges範圍內的包括」全國學校午餐和學校早餐計劃,以及其他補充和緊急糧食援助計劃,教育援助,職業培訓『等。陳律師還說,也有一些涉及什麼時候可以用的政策,比如,在申請綠卡初期的兩年內,也許可以使用白卡。但,細節均未落實。目前總體說來,「原則上是一單單地具體情況具體核對。畢竟截止到現在,說到的各種『新舉措』都還沒有實施,很難說會怎樣。如果真要實施,政府、移民局會通知如何改、怎麼做,有很多細則文件。目前我們都還沒有收到通知。從經驗來講,雖然使用福利會影響入籍,但是移民官也較少問及這些。只是從趨勢看,移民政策的執行正在一步步地嚴格,以後可能會真的實施嚴格管理。」

【僑報記者章寧6月3日洛杉磯報道】

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