北美|特朗普首個立法：「別再質疑我的承諾」

美東時間周五上午11點，特朗普在白宮橢圓形辦公室正式簽署稅改法案，這項法案是特朗普政府的第一個重大立法成就, 也是三十年來規模最大的稅法改革。簽署之前，特朗普宣布他會在星期五簽署一項1.5 萬億美元規模的稅收改革計劃和一項耗資40億美元的導彈防禦法案。

特朗普說, 他原本想要等到1月再將法案正式簽署成為法律, 這樣他才能有一個正式的儀式，但是他今天上午突然決定在一個較小的簽署儀式上籤署法案。他說, 與其在1月初舉行一個隆重的簽署儀式, 不如在12月25日之前將法案變成法律, 以兌現將他給美國人民減稅作為聖誕禮物的承諾。

在簽署儀式上，特朗普說, 他原本打算等到1月再簽署共和黨稅收法案，但他今天早上改變主意了。他說：”我打算在1月初的某個時候正式簽署, 但後來我看了今天早上的新聞, 他們都在說, \’ 他會信守諾言嗎？他會在聖誕節之前簽署嗎？』於是我打電話給樓下, 讓他們準備好, 我必須現在簽署。」

在共和黨議員們準備這項法案時, 特朗普就一再敦促國會在聖誕節前把法案拿到他的辦公桌上。除了稅改法案，特朗普還簽署了短期開支法案，確保聯邦政府至少在聖誕假期不會面臨關門的命運。

簽署法案之後，美東時間中午12點，特朗普登上了前往佛州海湖莊園的飛機，準備開始他的聖誕假期。

簽署之前，特朗普在推特上說, 他將在橢圓形辦公室簽署稅改法案和一項導彈防禦法案, 然後去他佛羅里達州的海湖莊園過聖誕節。

周三通過的這項稅收法案為企業和最富有的美國人以及中產階級和低收入家庭提供了大幅的減稅。對企業的減稅是永久性的, 但個人和家庭的減稅在十年後就到期了。

儘管共和黨人沒有兌現他們讓納稅人在明信片大小的紙上報稅的承諾, 但獨立研究發現, 這項法案將使不同收入的納稅人在明年省下從60美元至5.1萬美元。但到了2027年, 53% 的納稅人將會支付比以前更多的稅, 而富人的財富還將繼續上升。

這是自1986年以來美國稅法的第一次重大改革, 但遠非美國歷史上最大的減稅政策。在政治上, 這標誌著共和黨在特朗普總統任期內的第一個重大立法成就。但是一些人認為減稅可能會增加美國的財政赤字。

在準備簽署稅改法案之前，特朗普還發推文要求民主黨人與他合作。

特朗普說：”民主黨人非常後悔。他們想成為其中的一部分, 但我真的相信我們會有很多兩黨的工作要做……我真的相信基礎設施計劃可以是兩黨的（合作）。」

特朗普預測, 在左派的支持下, 基礎設施計劃將輕而易舉地通過。他說：”人們想要它, 共和黨和民主黨，我真的很想為後面走這條路的人留下些簡單的事情。」

特朗普還在推特上說：”我預計我們將開始以兩黨的

方式與民主黨合作，基礎設施計劃將是一個完美的起點。愚蠢地在中東花了1.7萬億美元後，現在是開始重建我們國家的時候了!」

稅改方案將帶來的隱患

稅改將給美國經濟帶來急需的啟動力。這項法案提高了多數美國家庭和個人的「標準扣除額」，減少了他們必須納稅的收入，還降低了公司和高收入者的稅率。「每個人的生活都會更好，家庭稅收負擔輕了，拿到手的實際薪酬高了，經濟也更好了。而且這也關係到把就業機會從海外移回國內」，眾議院籌款委員會主席凱文說。

不過，稅改方案也將帶來巨大的代價。美國《華盛頓郵報》分析指出，美國有三大根本性的經濟問題：增長乏力、貧富不均和債務高企。共和黨的稅改法案旨在解決美國的增長問題，但經濟學家表示，不平等和債務狀況可能會變得更糟。

首先，經濟學家中壓倒性的觀點是經濟增長將出現「適度」提速，但考慮到美國人口老齡化，這種情況不會持續很久。高盛公司預測，增長率將在未來一兩年飆升至接近3%，然後回落。

其次，這可能會使不平等狀況進一步惡化。幾乎所有人都贊同，富人會從這一法案中得到好處，但中產階級和窮人不大可能獲得那麼大的好處，這意味著富人和窮人之間的差距可能會擴大。

第三，此次稅改計劃若落實，未來將進一步加重美國的債務負擔。美國國債已高達20萬億美元，估計稅改後10年將增多1.5萬億美元。

美國國會分歧不斷

對於這一法案，美國國會分歧不斷。共和黨人說，稅改案將帶來多重好處，包括讓美國公司在海外掙的數萬億美元返還美國，還會帶來私人投資熱潮，因而創造就業機會並提升美國各地的工薪。民主黨人不接受這種樂觀的預測，他們還把矛頭對準法案對富裕的土地業主和投資人的慷慨條款，這些富裕的受益人包括特朗普。

共和黨認為，該法案中包含的超過1.4萬億美元的減稅計劃將刺激商業投資、工作崗位增加和工資增長。民主黨人則將共和黨的提案稱為「以犧牲中產階級為代價的妥協」，他們表達了對未來10年聯邦預算赤字將增加1萬億美元或更多的擔憂。

共和黨人稱，減稅將大大刺激美國經濟，並增加美國公司在國內外的競爭力。民主黨人抨擊這項法案是拿美國的未來做抵押，把錢放入富人的腰包。

共和黨人急於在年底前完成他們的關鍵立法目標，並在明年中期選舉之前取得成就。民主黨人抓住了公眾對該計劃的悲觀民意調查，以及大多數個人減稅計劃將在該計划下到期的事實，而企業所得稅的減少將是永久性的。

五國警告

歐洲五個最大經濟體的財政部長本月11日警告稱，美國的稅改計劃可能違反了該國雙重稅務條款，且可能與全球組貿易規定相左。

歐洲五國(德、法、意、西、英)財政部長寫給美國財長姆努欽的一封信表示，雖然稅務立法是一國主權的重要支柱，但也應遵守國際規章制度。

他們表示，納入某些不太傳統的稅收條款可能與美國的雙重稅務條款相抵觸，且可能會對國際貿易產生重大扭曲影響。

有分析預期，這一法案將對一系列商品的價格產生廣泛影響，並對科技公司、醫藥公司、汽車製造商和再保險公司造成影響。

另外，還有一些人認為，美國稅改方案可能衝擊國際稅務條約、世界貿易組織以及其他全球標準，因為它們禁止對利潤雙重課稅。

前景難測

自從1986年里根政府推出大型稅改方案以來，歷屆美國政府都未曾在稅收方面有過大動作。這主要因為稅收改革涉及的利益十分複雜，兩黨都很難啃動這塊「硬骨頭」。

儘管白宮和國會共和黨都表示當前這份減稅方案將利好美國經濟，但該減稅方案究竟將給美國經濟和全球帶來何種長遠影響，目前尚不明朗。

「全國商業經濟學會」的肯•西蒙遜說：「法案可能會讓很多人多交稅，因為雖然有些稅率減下來了，但很多重要的免稅扣除額被取消了。還需要一段時間才能煙消霧散，讓我們看到誰是贏家，誰是輸家。」