EB-5投資移民最新動態

移民局於2014年9月10日舉行了最新的EB-5投資移民利益相關方電話會議（EB-5 Stakeholder Teleconference）。 投資移民項目辦公室主任Nicholas Colucci主持會議並做了主要發言。根據會議所傳達的信息，我們認為移民局正在採取行動全力推進投資移民的發展，我們有理由對EB-5投資移民項目和投資移民綠卡審批的前景表示樂觀。下面是我們總結的與投資移民案件審理相關的會議信息。

一、投資移民案件審理時間

目前投資移民申請審理時間仍然不盡人意。 I-829臨時綠卡轉正的申請的平均處理時間是7.6個月。審理設立投資移民區域中心的申請則需要7.1個月時間。  但I-526移民申請平均需要等13.3個月！這些耽擱的原因是上面提到的83個員工大部分還在培訓過程中，另外由於I-526投資移民申請在今年增加百分之三百！ 僅在2014年的前8個月內移民局收到8000份I-526 投資移民申請。看來，投資移民的10000個移民名額將遠遠不夠使用。如果美國政府不採取措施，投資移民申請人將面臨長時間的排期等待。

二、審理EB-5投資移民申請的投資移民辦公室及人員配置

截止到2014年9月10日， 新設立在華盛頓的投資移民辦公室共有83名員工，大部分是審理I-526移民申請和I-829臨時綠卡轉正申請的移民官。改辦公室的人員編製目標是在2014年底之前增加到110人。  Julia Harrison被任命為永久副主任，Karen Carris，Lori Melton 和John Lyons 分別被任命為三個部門的主管。Karen和Lori共同管理其他有監督職責的審案移民官。John 則主管經濟學家部門。投資移民辦公室將搬家到離現在的地址大約半英里的辦公地址，但是投資移民申請的遞交不受影響。移民局盡量安排同一個移民官或者同一組移民官審理同一個投資項目或同一個區域中心遞交的I-526 移民申請。

三、中國大陸投資人的移民名額及排期

移民局表示，國務院有關中國大陸出生的移民名額沒有的通知只表明移民局在2014年10月1日之前不再審批在美國調整身份（發綠卡）的申請，並不是說移民局不審批I-526移民申請。但是據估計，2015年5月中國大陸出生的投資移民申請有可能開始排期。移民局表示，他們現在還沒有收到有關排期的正式通知，不過表示即使投資移民開始排期，也不影響I-526 案件審批。

四、投資移民區域中心年檢情況

美國移民局要求所有投資移民區域中心在特定的時間內遞交年度報告。截止2013年9月30日，369家批准的區域中心中有340家按時遞交年度報告。剩餘的29家區域中心，有的晚交年度報告，有的區域中心收到移民局發出的有意終止其承辦投資移民項目資質的通知。據說，美國移民局已向53家投資移民區域中心發出有意終止其承辦投資移民項目資質的通知。原因是這些區域中心在2013年沒有遞交年度報告，沒有創造出法律要求的工作機會，沒有按照法律規定開發出投資移民項目，等。投資移民項目辦公室主任Nicholas Colucci指出，那些表現不好的（如沒有投資項目或沒有創造工作機會）區域中心可以在遞交年度報告時附上附加說明，解釋區域中心為什麼會沒有項目以及解決辦法，以避免被移民局吊銷區域中心資質。但是那些有名無項目而且又被遞交年度報告的區域中心將會被撤銷區域中心資質。雖然我們現在還不知道會又多少區域中心最後被取消區域中心資質，但我們知道美國移民局認真監督區域中心的業務活動將有利於投資移民項目的健康發展。 因此，真心希望開辦投資移民項目的區域中心，應該認真對待遞交年度報告的法律要求。 即使暫時還沒有投資移民項目，也應該按時遞交年度報告並附加說明。

五， 投資移民申請有關的政策解答

在會議中，投資移民辦公室的幾位負責人還就移民律師提出的各種有關問題做出解答。下面只是綜合概要，分享給讀者。

• 在貸款式投資移民項目上，投資項目方不可給投資人提供任何擔保，但是貸款方（向項目方借錢的公司）可以提供擔保。因為投資人將投資款投到項目方就已經有風險。不過，上述觀點只是主管經濟學家部門的John Lyons 的口頭意見。目前還沒有形成書面的正式政策。
• 如果跟隨父母的申請的子女超齡，如果父母不想繼續辦理移民申請，超齡子女需要重新遞交I-526移民申請，遞交新的投資款來源報告，並按新的優先日期排隊。但是移民局沒有父母是否可以直接將投資款轉贈給超齡子女。
• 如果直投或自投的投資項目有兩個地址，一個地址屬於50萬的投資區域，另外一個為100萬美元的投資區域，移民局將以主要做生意的地點來決定投資金額。移民局要看四個因素：創造工作機會的地點，花錢的地點，公司日常運作的地點以及公司資產所在地點。
• 移民局表示投資移民的投資款可以被項目方公司分散投資於幾個行業或項目。但是由於這種分散投資涉及複雜的問題，移民局拒絕回答一些關鍵性的問題，例如，接受分散投資的每個公司的商業計劃書到底寫到什麼程度才符合法律要求？如何計算接受分散投資的公司創造出來的工作計劃，等等。因為很多問題待解決，EB－5投資人對分散投資項目應該額外小心。
• 但是投資移民辦公室表示有些問題還待研究，暫時沒有明確答案。 例如，在臨時綠卡到期之前，接受項目貸款的公司能否還清項目公司的貸款？ 項目公司能否將這些償還的貸款再投放到其他創造工作機會的公司？一個投資人能不能同時投資兩個投資移民項目，遞交兩份I-526移民申請，然後一個被批准後撤掉另外一個I-526申請？後面這個問題的答案看起來應該是可以，但是投資移民辦公室的移民官員們沒有當場給出答案，只表示他們會繼續研究這個問題，以後做出結論。

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