重磅！美國移民新規讓數十幾萬人不能拿綠卡，不能入籍

美國政府8月12日發布最終版的「領福利就不給綠卡」法規，在申請人可能依靠政府補助的情況下，聯邦官員有更大能力拒發綠卡。

新規10月15日起實施。

川普當局視其為確保永久居民自給自足（Self-sufficient）的方式，同時也能保護納稅人的權益。並說這是美國夢本身的核心原則，是區分美國與別國的重要一點。

「公共負擔」條款至少可以追溯到1882年的「移民法」。

當時的聯邦立法者希望確保移民能夠自給自足，而不是最終成為公共負擔，以此保護納稅人。

重新定義「什麼是公布負擔」

將「公共負擔」定義為在36個月內獲得過一項或多項指定的公共福利超過12個月的移民。

福利包括社會安全補助金（Supplemental Security Income/SSI）、家庭急救金（TANF/Temporary Assistance for Needy Families）、醫療補助計劃（Medicaid）的絕大多數福利形式及糧食券（SNAP）。

新規有哪些改變？

更新後的規則將更明確定義和擴展基於「公共負擔」拒絕申請人的理由。

這份800多頁的文件將於周三在聯邦公報上正式發布，並於10月15日生效。

移民和歸化局（INS）1999年發布一份指南，根據指南，公共負擔被定義為「主要依賴」政府援助的人，這意味著政府提供的收入超過其收入的一半。

但此前收入只計算現金福利，公共負擔評估並不包括對SNAP和Medicaid等福利的依賴。

因此，這項20年來都沒有真正實施的法規，在新規之下將更好的有指導性的開展。

新規還規定，如果某些非移民外國人在延長或改變非移民身份後獲得了本無資格獲得的福利，則他們不可再申請延長簽證或變更移民狀態。

繳納公共負擔保證金

此前我們曾有類似報道指出「1萬美金換綠卡，值了」。這樣的標題雖然有些扎眼，但是講的大概意思是說：若新移民繳納了一萬元保證金，他再去享用政府福利的時候，其綠卡申請就不會受到影響，但如果這麼做了，他的保證金就會被政府沒收。

如今，最終規則規定最低保證金金額為8100美元，實際數額取決於個人的情況。

除這些以外，移民機構也將繼續把移民的年齡、健康程度、金融資產和教育水平等視為綠卡申請的標準考量因素。

儘管移民局才是最終決定綠卡發放的政府部門，但國務院、邊境巡警等其他部門也將採用類似因素作為考量。

新規目的是什麼？

很多人認為新規就是為了減少綠卡，甚至來說就是為了減少合法移民獲得綠卡的機會。

但實際上，川普總統任期宣誓入籍的移民人數多於前總統奧巴馬時期。

因此該新規的目的是為了向負責執法的USCIS工作人員提供清晰的指示，並讓移民獲悉哪些福利會被作為公共負擔的考量因素。

誰會受到影響？

將適用於任何申請赴美的移民，除了難民或尋求庇護者、軍隊服役者、受自然災害接受援助者外。它還將打擊那些在美綠卡申請者或申請延長逗留期限的人。

保守估計，每年會有近40萬已經在美國的移民受到影響。

去年年底，城市研究所衛生政策中心的另一項研究預測，多達680萬已註冊使用Medicade或CHIP(兒童健康保險計劃)的美國兒童可能受到新規影響。（這裡要注意CHIP是不算公共負擔的）。

該規則將影響移民生活的大多數方面，從醫療健保、英語語言能力，到食品券和其他福利計劃。

最大的影響，將是那些符合「公布負擔」的民眾。

哪些將不作為公共負擔定義？

非現金福利與特別目的而不作為維持收入的現金福利不納入「公布負擔」，比如：

• 兒童健康保險計劃（CHIP）
• 食品券
• 婦女、兒童營養特別補助計劃（WIC）
• 接種育苗
• 產前保健
• 傳染病的檢查與治療
• 急診援助
• 營養計劃，
• 緊急災難救援，
• 住房補貼
• 育幼服務
• 寄養與領養服務
• 交通費補助
• 教育補助
• 工作培訓
• 等等…..

具體個別計劃民眾可以前往USCIS官網查詢：

www.uscis.gov/greencard/public-charge

會對非法外來者（Illegal Aliens）有影響嗎？

因此，尋求庇護者和難民將從「公共負擔」規則中豁免。

孩子是美國公民會怎樣？

規定不適用於美國公民兒童使用的福利。

如何影響已經擁有綠卡的人？

該規則理論上不會對永久合法居民產生影響，他們通常需要等待五年才能申請福利。

綠卡持有人申請公民身份時，也不考慮公共負擔規則。

外籍人士會被遞解嗎？

外籍人士單純接受現金援助來維持收人，或長期住院治療護理並不自動使他因「公共負擔」的原因而不得入境，不符合調整為永久居民身份的條件，或被遞解出境。

在拒絕和遞解的環節中，移民局和國務院會考慮諸多因素，年齡、健康狀況、家庭情況、財產、自立能力、財務狀況、教育和技能。除了沒有經濟擔保外，無單一因素——包括過去或現在領取現金福利維持收入，都可以決定外界人士是否成為「公共負擔」。

新規一路暢通嗎？

正如川普政府此前發布的嚴限移民法規一樣，這一新規也極有可能引起民主黨和移民權利組織的強烈反對。

他們警告說，這可能會使移民不敢申請他們所需的福利，擔憂這會影響他們的綠卡申請。

而發放許多公共福利的郡縣既有可能在戰鬥的最前沿，從地方一級挑戰這項新規。

非公民華裔父母不敢領福利

最後想說下，從草案開始初見規模，到網上討論期，以及幾個版本的改動，雖然略有不同，但是大方向已經很明確。

在美國社會，如今因為擔心成為公共負擔，很多人已經開始拒絕領取一些援助。

雖然川普政府並未將紅藍卡和CHIP列為公共負擔考量因素，但衛生政策中心的研究人員認為，那些美國兒童的非公民父母，特別是西語裔和亞裔社區的父母，由於擔心自己的移民身份以及與子女一起留在美國的能力，可能會放棄這些福利。

如今新規終版終於出台，民眾不妨也不要過於嚇唬自己，再次強調在36個月內獲得過一項或多項指定的公共福利超過12個月的移民，才屬於「公共負擔」。

具體細則可去移民局官網查詢，或者留言區留言。